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作者：陈曦 ，太平洋证券固收首席分析师

2021年8月23日
，人民银行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会。

我们的解读如下：

第一，此次会议是近年来的第三次“货币信贷形势分析座谈会” ，前两次分别是2018年11月 、2019年11月 。 从会议公报格式可以发现这三次会议是同一序列，需要注意
，2020年没有召开此类会议。

从开会时间看，该会议是不定时的 ，表现出“相机抉择 ”的意味
，即在需要时开，而不是固定时间开 ，不需要也可以不开
。

第二
，2018年11月
、2019年11月召开之前，都是社融存量增速的持续下行（紧信用）。

从这个角度也可以理解 ，为何2020年没有开
，因为2020年疫情开始已经是持续的宽信用，不需要开这个会 。

第三 ，“货币信贷形势分析座谈会
”标志着“紧信用”的结束
。 2018年11月、2019年11月两次会议召开之后
，社融存量增速都结束之前的持续下行。

图1 2018 、2019年两次会议均标志着“紧信用 ”结束

第四，“货币信贷形势分析座谈会
”并不标志进入“宽信用” ，而可以是“稳信用 ” 。 2018年11月会议之后确实进入阶段性宽信用，然而 2019年11月会议之后则只是“稳信用
”
，社融存量增速只是企稳，而没有明显上行
。

两次会议的一个差别在于 ， 2019年11月会议中强调“保持广义货币M2和 社会 融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配” 
，而2018年11月时还没有这个提法。

第五，我们认为 ，2021年8月召开此会议
，表明当前社融存量增速已经下降至合意水平，即 “紧信用 ”阶段结束；之后大概率是“稳信用
” ，而不是“宽信用” 。

我们的依据是
， 2021年会议与2019年相同，强调“保持货币供应量和 社会 融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ”  ，其中名义经济增速按照孙国峰的解释
，是潜在的名义经济增速，即6%GDP+3%通胀=9% ，目前M2增速低于9%，然而目前社融存量增速在10.7%
，并不算低，甚至有些偏高 ，只能说勉强属于“基本匹配”的范畴
。

第六
，“ 社会 融资规模增速同名义经济增速基本匹配
”的内在逻辑是，控制实体经济杠杆率保持不变。 杠杆率=负债/GDP ，无论分子、分母初始值多少
，只要分子分母增速相同，则杠杆率不变 。

“稳杠杆”变为“加杠杆 ”并不现实 ，因此我们认为
，这个约束条件难以出现放松，也就难以看到“宽信用
”（社融存量增速的明显上升）
。

第七 ，社融存量增速与股市有密切联系
，社融存量增速触底，为股市反弹提供了条件。 2018年11月
、2019年11月两次“货币信贷形势分析座谈会”之后 ，股市均出现上涨，这可能不是巧合 。

当前股市反映的是过度悲观的经济预期和政策预期
，其中政策预期又是关键。我们认为“7.30 ”政治局会议标志着政策阶段性微调，政策组合由 “紧财政+紧信用+控地产+共同富裕+碳中和
” 变为 “稳财政+稳信用+控地产+共同富裕+碳中和（？）” ，经济失速风险基本消失
，这意味着股市存在反弹可能
。

第八，对于A股行情 ，我们的定性是估值和情绪修复
，类似2014年下半年的“估值重估 ”。

这种行情 并不依赖经济上行 （事实上我们并不看好未来半年经济）， A股反弹只需要以下三个条件：“经济没有失速风险+政策边际重视稳增长+货币相对宽松
” 。

经济没有失速风险： 经济下行可以 ，只要不失速、不出现危机就行
。股市很大程度上是信心问题
，而不是看GDP增速高还是低。美国经济增速比中国低得多，但股市比中国好得多 。

政策边际重视稳增长： 7.30之前的政策组合对短期GDP不利 ，而7.30开始出现边际变化
。全力稳增长对股市反而不利
，股市最好的环境不是过热，过热反而会导致通胀 、政策收紧。政策边际重视稳增长实际对股市就已经很好 。

货币相对宽松： 从今年利率看 ，十年国债收益率趋势性下行，信用债收益率更是大幅下行
，这为估值重估提供了必要条件
。

第九，我们认为 ，A股全面“估值重估”的条件已经具备
，看好未来半年股市表现。重点推荐以下三个板块：

（1）绝对超跌的低估值蓝筹股 ，估值已经跌到 历史 绝对低估值 ，反弹空间很大；

（2）相对超跌的抱团白马股 
，尽管从 历史 绝对估值看仍然偏高，但回到 历史 低估值区间的可能性并不大 ，“核心资产 ”的理念已经深入人心
，价值股已经可以越跌越买；

（3）高景气度的成长股， 光伏
、半导体、新能源 ，这些行业的景气度没有问题
，按照成长性逻辑仍可继续演绎 。

第十，债券市场仍然维持乐观 ，继续推荐2.80-2.85%保持标配，同时收益率越上越买的策略
。

近期债券市场对“宽信用
” 、“宽财政”担忧较大
，同时资金面并未像市场想象的那么稳定，导致债市陷入僵局。

我们认为 ，今年我们只能看到“稳财政+稳信用 ”
，因为财政
、信用均存在明显约束 。

财政的约束：中央财政要更持续，地方受到隐性债务、项目收益性约束。

信用的约束：通胀的约束 （央行二季度专栏一：基础货币不会导致通胀 ，信用和财政扩张会导致通胀）  、杠杆的约束 （社融增速与名义经济增速相匹配）
。

对债市而言
， 历史 上炒作“宽信用”
、“宽财政
”往往提供上车机会， 例如2015年、2016年两次炒作地方债务置换 、2018年三季度炒作地方债发行等。

主要逻辑是：

1
、“宽信用”、“宽财政 ”没那么容易实现 ，更没那么容易带动经济增长 。 我们看2015 、2016年地方债政府债务置换、2018年三季度地方债冲击之后
，经济怎么样了？还是下行
。

2
、“宽信用
”、“宽财政”的目的是“稳增长 ”，“稳增长
”更需要“宽货币”。 我们回顾2015 、2016
、2018年 ，宽货币是不变的主线
，我们还没见过稳增长时“紧货币 ” 。

3、对债券市场而言，“宽货币
”才是直接逻辑
。 信用政策 、财政政策对债市的影响路径都是比较复杂和间接的 ，甚至每一次的结果都不一样，差异就是在于利率政策。只要利率政策不紧
，那么对债市就只有冲击，而不会改变趋势 。

从 历史 上前两次“货币信贷形势分析座谈会”来看 ，之后均出现收益率明显下行 
，而不是上行
。主要原因也是在于， 市场并不一定会炒作“宽信用 ” ，反而是可能会炒作“宽货币
”。

图2 两次会议之后
，债券收益率均为下行

对于债市而言，“紧信用+紧财政”组合确实已经结束 ，但并不意味着债券牛市结束
，因为我们看不到“紧货币 ”的可能性，反而有加码“宽货币”的可能性 。

站在当前时点 ，我们无法否认炒作“宽信用
”
、“宽财政”的可能性
，但也无法断言一定会炒作“宽信用 ”、“宽财政
”（太多投资者期待8-9月收益率上行，这导致能否上行又存疑）；同时也无法断言不会重复2018年11月 、2019年11月两次开会之后 ，收益率均明显下行
。

对于这种不确定性，我们能做的只能是应对
，而不是预判。

我们的建议是：

（1）十年国债在2.80-2.85%时至少保持标配 ，这只是收益率下行的合理中枢水平 。对于生息资产 ，等待是有机会成本的
，且收益率下行周期勿轻言底部。

（2）如果：债券市场出现炒作“宽信用”
、“宽财政 ”导致的收益率上行，那么：应积极把握调整买入机会
。

国税机关个人表态发言稿

在公司2011年工作务虚会上的讲话

同志们：

利用一天的时间 ，我们传达学习了集团公司工作务虚会议精神
，听取了各部门、各单位的简要汇报。

从发言情况看，各部门 、各单位都做了认真的思考
、研究和精心准备 ，大家总结了今年的工作情况
，分析了面临的形势，对2011年工作提出了很好的意见和建议 。公司各位领导也都谈了很好的意见 ，我都完全同意
。这对于做好明年工作很有意义
，公司总经理工作部要将这些成果进行归纳、汇总 、提炼，形成明年公司工作会议的文件材料。

下面 ，结合大家的发言，我讲三个方面的意见：

一、对今年工作的总体评价

今年以来
，公司认真贯彻落实集团公司2010 年工作会议和党建
、人才、思政暨创先争优工作会议精神总体要求，以科学发展为主题 ，紧紧围绕年度目标
，按照******的工作思路，认真落实集团公司与政府签署的战略合作协议 ，各项工作稳步推进 。

一是贯彻中央 、集团公司和地方政府决策部署的及时性
、主动性明显增强
。今年尤其是中央工作座谈会召开以来
，中央、地方和集团公司重要会议 、重大工作部署比较密集，我们坚持在第一时间传达贯彻 ，及时进行学习和研究
，迅速作出明确安排，始终在思想上和行动上与集团公司保持了高度的一致。主动与党

委政府对接 ，成功促请集团公司与地方党委
、政府举行会谈并签署了《关于加快实施战略合作框架协议》 。公司专门成立了落实会谈精神领导小组和专项工作组
，制定15项重点任务分解方案，并先后与******等地州政府会谈对接 ，公司重点项目均已列入地方“十二五
”规划，使集团公司的决策部署更快捷、更高效地落实到具体工作之中
。

二是在创先争优活动中形成共识
，公司发展思路更加清晰。我们以以实施公开承诺制度为抓手，并把活动开展与落实“十二五”规划 、三大工程及基层党组织建设有机结合起来 ，有序推进行动计划
，进一步深化了对加速发展新趋势和电网发展新动向的认识，围绕集团公司与政府签署的战略合作协议 ，编制完成了公司“十二五 ”能源发展规划
，确定了“夯实基础
、多业并举、效益优先 、和谐发展
”的十六字方针和努力实现以煤为基础，以电为支撑 ，以煤化工为突破
，以风能
、水能、太阳能等可再生能源为补充的能源产业化格局的战略目标，并将其作为推动“转方式 、调结构、强机制”的重要引擎 ，实现了公司发展战略新的提升 。

三是推动重点工作的力度不断加大
。扎实开展春秋季安全大检查和安全月活动
，安全生产总体保持稳定。狠抓水电风电工程建设管理，项目建设稳步推进 。积极开展盈利攻坚活动 ，严格控制成本，努力增收节支。完成公司本部机构设置
、人员配置、职责划分及新建电源项目筹建机构的组建工作
，先后成立了相关部门
。积极主动，不等不靠 ，做好了启动实施全面责任管理 、全员

业绩考核的充分准备。建立健全各项规章制度
，有效推进全面预算管理和依法治企工作，公司管理进一步加强和规范 。

四是在抓好公司发展经营工作的同时 ，党建
、精神文明建设统筹发展
。精心组织开展创先争优主题实践活动
，有力地促进了公司科学发展。紧紧抓住集团公司与党委政府成功会谈的大好时机，积极宣传公司重要工作动态和重大工作成果 ，党建、精神文明建设 、思想政治工作
、新闻宣传工作取得新的成效 。严格落实党风廉政建设责任制和“三重一大 ”决策制度
，深入开展党风廉政宣传教育月活动，党风廉政建设不断加强
。深入推进文化建设理念宣贯 ，促进了员工对企业文化和人才理念的认可和认同
，公司凝聚力、执行力和战斗力不断提升。

其他还有很多的工作，各部门 、各单位都做了很多的努力 ，在这里我就不一一点了 。这些成绩的取得，凝聚着全公司干部员工的心血和汗水
，为我们今后取得更大的成绩打下了良好基础
。在此，我代表公司领导班子 ，向大家表示衷心的感谢！

二
、公司当前面临的形势分析

2011年
，公司发展面临的外部环境十分复杂，工作任务仍然繁重。准确把握当前形势 ，明确今后努力方向
，对于公司立足新的历史起点，迈入新的发展阶段 ，具有重要意义 。

随着中央工作座谈会精神的深入贯彻和推进
，为公司加快发展提供了难得的历史机遇
。国家电网公司在750千伏实现全国联网之后启动了特高压外送工程，给公司规划建设大型煤炭、煤电 、

风电
、煤化工基地以及今后的发展提供了更为广阔的空间。集团公司专门召开发展工作座谈会 ，并与政府签署战略合作协议
，在一以贯之帮助扶持公司发展的基础上，全面加大支持力度 ，为公司发展注入了新的强大的动力 。

但同时，公司面临的挑战也更加严峻。一是发展环境复杂严峻多变
，企业之间争夺资源、争夺市场 、争夺发展空间的竞争日趋激烈，能源项目特别是纯火电项目的核准难度越来越大 ，煤炭项目审批过程缓慢
，风电发展受到电网接入制约，给公司占有和发展优质资源及项目增加了难度
。二是预计2011年国家将采取货币紧缩政策 ，公司成本上涨的压力和资金筹措的难度不断增大
，成本管理需要进一步深入和细化。三是公司管理体制、机制和整体管理水平与集团公司的要求还有很大差距，管理还相对粗放 。虽然我们深入开展盈利攻坚活动 ，资产负债率达到了集团公司的要求
。但是支出总额偏大的问题仍然比较严重
，招待费
、会议费、差旅费 、办公费等各项费用支出都比较大，反映出我们的控制还没有到位。公司经营管理还比较粗放 ，细节管控还不到位
，规章制度执行不够严肃 。四是公司上下的执行力直接影响到工作的落实力度
、运行效率以及质量好坏
。创新型、复合型人才短缺，高素质技能人才和煤炭人才的不足 ，成为制约公司发展的“短板
”。加强队伍能力 、作风和执行力建设，比以往任何时候都更加重要 。五是坚持目标导向
、问题导向、项目导向
，把集团公司转变发展理念 、发展思路和发展模式的要求按照的方法，落实到

具体实践中 ，我们已经有了一定的基础
，但如何在这个基础上实现发展模式的转变
、集团公司的战略部署以及管理体制、机制的创新，我们还面临着新的挑战
。

面对新形势 、新任务
、新要求 ，要做好2011年各项工作
，我们必须更加注重做到以下四个方面：

一是更加注重解放思想、更新观念。我们要始终把公司的发展放在地方经济社会发展和集团公司的总战略中去考量，创新发展理念 ，牢固树立以经济效益为中心的经营理念
，全面协调可持续的发展理念和集团一盘棋 、管控一体化、项目一条龙的管理理念 。要正确把握能源资源与负荷中心分布
、清洁能源快速发展以及特高压电网规划的基本情况，积极开展转方式、调结构 、强机制
、完善科学决策机制、公司管控机制 、风险防范机制和激励约束机制等事关企业发展的重大战略问题的研究 ，为公司发展的总体布局和长远规划奠定良好基础
。

二是更加注重开拓创新。我们要借鉴集团公司企业成功上市的项目运作新模式
，积极争取集团公司在资源
、人才、技术方面的支持，推动公司煤炭 、煤化工和电源项目的布局开发 ，打一场扭转当前困局的攻坚战 。在发展方式上我们要积极关注集团公司和兄弟单位因项目布局和结构单一造成经营举步维艰的现状，立意高远
，从项目的结构和规划布局及前期工作一开始就从依靠扩大投资
、扩张企业规模的外延式增长转变为依靠技术进步、管理提升的内涵式增长，从依靠电量提升 、电价提高的单极式增长转

变为依靠成本控制
、精细管理的多极式增长 ，从分散布点的粗放式增长转变为资源整合的集约式增长
，创新发展模式、争创一流业绩。具体要求就是要以战略 、规划、计划
、预算“四项职能”的互动衔接，安全、质量 、工期
、造价的可控、在控 、能控 ，求真务实
、技术管理、体制与政策 、战略与文化“四组车轮 ”的有效推动来实现企业的本质安全
、资源节约、环境友好和创利创效
，达到创新发展模式和争创一流业绩的最终目标
。

三是更加注重统筹兼顾 、突出重点。我们要全面遵循集团公司新的管理体系建设要求,以体系作支撑，以建在项目上作保障 ，通过建立体系完善
、机制健全、信息平台联网运行的工作格局
，做到知彼岸 、践承诺，聚焦项目 ，劲往一处使
，心往一处想，打造出集团公司的示范工程和精品项目 ，更好地服务于集团公司战略大局，更好地服务于区域经济社会发展 。

四是更加注重抢抓机遇、迎难而上
。当前内外部形势给我们提出了严峻挑战
，也给我们创新发展理念
、转变发展模式提供了重大机遇。机遇是流动的资源，既不会时时出现 ，也不会永久停留 。能不能抓住中央、集团公司高度关注的发展机遇
，决定了我们能否加快发展以及以怎样的方式加快发展
。正如****视察公司时指出的那样,如果我们不能抓住当前难得的历史机遇，在“十二五”取得实质性突破 ，那我们在地方
，在集团就没有发言权和影响力。当前公司发展过程中遇到问题的多样性 、复杂性
、关联性，往往带来多种选择和多难选择 ，对我们的创新能力和适应能

力
，都提出了新的考验 。同时我们也必须看到，在我们开展相关工作的同时 ，相关方面、相关行业和企业也在加紧工作
。因此
，我们要在应对挑战的过程中加强作风和执行力建设，切实增强责任感 、紧迫感
、工作主动性和发展的智慧、前进的勇气 、胜利的信心 ，要善于抓住机遇，充分认识区域电力煤炭市场向东转移的变动趋势
，从公司发展的全局出发分析形势
、研究问题、推进工作，把战略合作协议和公司党委的决策部署真正落到实处 ，赢得发展的主动权
，实现公司跨越发展。

三 、2011年工作思路和重点任务

2011年是“十二五
”规划的开局之年，也是落实中央工作会议
、集团公司战略部署十分关键的一年 。公司工作的总体思路是：认真贯彻中央工作座谈会精神 ，全面落实集团公司和地方党委、政府工作部署
，围绕集团公司与政府签署的战略合作协议，以落实“十二五”规划为核心 ，以目标 、问题、项目为导向
，突出科学发展为主题，坚持创新发展模式和争创一流业绩主线 ，深入开展创先争优和项目攻坚活动
，加快发展步伐，强化细化管理 ，增强队伍素质，力求在创新发展理念
、发展方式、管理体制 、运作机制
、资源配置等方面取得实质性突破
，确保全面完成集团公司下达的各项目标任务，为“十二五 ”发展开好局 ，起好步
。

主要工作目标：

——安全生产：不发生人身死亡事故
，不发生有人员责任的较大及以上设备、火灾事故，不发生恶性误操作事故 ，不发生发

包 、承包
、分包的工程现场人身死亡事故
，不发生有本企业责任的特大交通事故。

——项目开发和建设：*****

——经营管理： *******

——党风廉政：全面完成年度党风廉政建设责任目标 。 ——队伍稳定：不发生影响和损害公司形象的重大事件。不发生职工越级上访、集体上访及其他影响企业稳定的事件
。

重点做好以下几个方面工作。

（一）创新发展理念和发展模式，推动公司科学发展

在集团公司规划指导下 ，全面抓好“十二五
”规划的贯彻实施
，确保重点项目纳入能源发展规划，并努力使项目排序靠前 。围绕项目规划建设和资源配置的实际困难 ，积极运用集团公司与党委政府会谈成果和公司与地州政府会谈成果
，加大项目前期协调力度，把支持政策落实到位 ，增加项目储备，为公司持续发展打牢基础
。

围绕集团公司与政府签署的战略合作协议
，坚持走市场化和集约化经营发展之路，转变结构单一 、分散布点的发展理念和发展方式 ，聚焦项目
，集中精力推进电源
、煤炭、煤化工及相关配套产业的集约发展，形成资源集约 、优势集中
、效益明显的项目集群。并根据国家把新能源作为“十二五”战略性新兴产业的部署 ，稳步推进生物质能、光伏等新能源项目前期工作 。在主要煤炭基地
，统筹考虑超特高压建设情况 、电网消纳及送出容量等因

素，重点建设一批百万千瓦煤电一体化基地、百万千瓦风电基地 ，形成规模化竞争优势
。在水资源有保证的地区
，以获取煤炭资源为前提，规划建设煤炭
、电源和煤化工等产业组成的综合能源项目集群 ，形成上下游产业链
，发展循环经济，做到协同配套 ，优势互补，集约发展。

（二）夯实安全基础
，全面提升安全管理水平

坚持“安全第一、预防为主 、综合治理 ”的方针，狠抓安全责任
、现场管理、隐患排查 ，强化安全生产组织领导和责任落实
，深化反违章 、安全性评价和隐患排查治理工作机制建设，加大安全生产考核和责任追究力度 ，落实“四不放过
”原则
，全面提高安全管理水平，确保安全生产可控
、能控、在控 。抓好新建机组设计优化和质量控制 ，强化设备运行维护
，优化机组运行方式，争取多发电量
。

（三）加强管理创新 ，全面提升公司精细化管理水平

一是加强计划与投资管理。强化计划与规划 、基建
、财务等工作的有机衔接
，优化投资结构，提高投资效率与效益 。二是开展全面预算管理 ，加强项目预算、建设成本和现金流量预算管理，加大预算执行偏差的跟踪分析
，落实考核责任，增强预算的执行刚性
。强化资金集中统一管理 ，拓展集中支付范围
，严控预算外支出，提高资金与项目的匹配度。继续深入开展盈利攻坚活动 ，把扭亏增盈目标纳入考核
，加强成本管理，严格控制非生产经营支出 ，坚决降低可控费用和其他费用指标 。严格工程财务管理
，

建立健全工程财务控制体系，落实责任 ，从源头上控制建设成本。三是以投资计划为龙头
，以全面预算管理为核心，围绕公司生产经营发展目标 ，以前期费用 、成本费用
、电量电价分析为重点，开展经济活动分析
，明确问题和差距，确保扭亏增盈工作落到实处
。四是健全财务稽核内控体系 ，建立涵盖全业务过程的财务风险控制机制。开展重大问题法律研究
，强化法律决策支持和监督机制，防范法律风险 。规范招投标管理 ，严格执行招标计划
，拓展集中招标范围
。五是加强信息化工作，推进精神家园、公司信息网络及数据库建设 ，提高信息化应用和管理水平。六是主动加强与集团公司 、地方政府、电网公司及其他相关方的沟通
，营造良好外部环境 。

（五）强化“全面责任管理
、全员业绩考核”工作和队伍建设，提高员工整体素质

以推进企业和员工共同发展为目标 ，坚持用管理方法
，以目标、问题和项目为导向，在2010年工作推进的基础上 ，进一步完善目标责任管理和考核评价两个体系 、激励和监督两个机制以及信息化平台，深化考核工作
，切实增强员工的责任意识
、对标意识和创造意识，确保实现目标 ，全面展示创先争优成果
，进一步推动公司管理创新、科学发展上水平
。

以深入开展人才工程建设为抓手，大力实施人才计划 ，带动公司管理 、技术
、技能人才队伍建设。加强人力资源整合、调配
，通过人员的合理流动 、员工的技能培训以及招聘等手段，逐

步解决缺员问题 。加强教育培训的管理和考核 ，主要从培训完成情况
、员工队伍结构改善、专业调考成绩 、技能竞赛获奖名次等方面考核评估
，努力提高队伍整体素质
。

（六）深入开展创先争优活动，推进党建工作再上新台阶 深入开展创先争优活动 ，全面落实党建工作责任制和支部达标考核机制
，把创先争优与科学发展统一于企业发展和生产经营工作之中，着力创科学发展之先 ，争一流业绩之优。进一步贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》，严格执行“三重一大 ”决策制度
，强化党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，切实加强和改进公司纪检监察组织建设 ，持续提升公司反腐倡廉工作水平 。进一步加强公司党的建设和基层党组织建设
，充分发挥党支部的战斗堡垒作用
、党员的先锋模范作用，并通过典型引路 ，示范推进
，深入开展建设“四强
”党组织、争做“四优”***员等活动，形成领导干部带动 、党支部推动、党员行动的整体效应 ，为确保完成集团公司赋予公司的责任和使命提供强有力的思想组织保证
。

岁末年初
，各方面工作任务都很繁重。各部门
、各单位特别是领导班子和主要负责同志，一定要统筹协调、抓住关键 。要切实加强在建项目的安全管理和公司系统稳定工作。落实各项目冬季施工措施 ，开展信访维稳排查和送温暖活动
，确保公司基建安全和队伍稳定，尤其要抓好元旦 、春节和集团公司两会期间的安全稳定工作
。要科学谋划好明年工作。深入分析明年的形势任务 ，

把问题分析透，把计划和措施制定周密
，重点工作要早安排
、早部署、早启动 。要精心筹备公司2011年工作会议
。做好会议文件准备和先进评选等工作，并在会议召开后切实抓好会议精神的贯彻落实。

同志们 ，让我们在集团公司的坚强领导下
，认真学习贯彻集团公司务虚会议精神，以强烈的事业心和使命感全面推进战略合作协议和“十二五 ”规划的实施 ，聚焦项目 、创新发展模式
，争创一流业绩，为实现集团公司第三阶段第一步走战略目标做出新的更大的贡献 。

谢谢大家
。

　国税机关个人表态发言稿一

　各位领导
、同志们：

　大家好 ，去年我局在xx市局党组和市局机关处室的领导和支持下
，依靠全局广大干部职工的共同努力，坚持用科学发展观统领税收工作全局 ，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命
，紧扣“依法治税 、服务发展
”的工作主线，扎实推进税源管理 ，较好的完成了各项工作任务。现在，我谨代表xx市国税局对2014年全市国税工作作表态发言
，我局将围绕“夯基础
、抓重点、创特色”为主线，进一步狠抓落实 ，强化责任意识
，以一份满意的答卷向党的十八大的献礼 。

　一 、 以基础工作为主线，进一步夯实征管平台
。

　（一）做好税源分析预测 ，缩小税收误差

　按照xx市局对收入工作提出的“实现税金与申报税金
，申报税金与入库税金 ”无限接近的要求，继续提高税收收入预测的准确率 ，掌握收入工作主动权
，我局将继续坚持“抓大不放小”和“抓住重点兼顾一般
”的原则，结合税收政策到位
、稽查评估入库等具体工作 ，准确预测每月税收收入入库数
，实现一个良好局面，充分发挥分析服务征收、指导征收和提高征收质量的作用。

　（二）加强信息录入准确率

　为切实提高基础信息的准确性 ，发挥数据对征管工作的支撑作用，我局现已在办税服务厅深入开展以基础信息录入准确率为重点的业务竞赛
，要求全体人员从信息管理 、信息强税的高度出发，严把基础数据采集关、数据录入关和数据复核关 。明年 ，我们将在每月集中人员组织两次对数据录入质量进行复核修改
，并把复核结果进行公布评比，以竞赛形式推动操作人员不断强化数据责任意识 ，确保基础信息录入的准确
、完整
。

　（三）增强增值税、所得税信息比对

　随着征管改革不断深入
，征管信息化程度越来越高，大量的税收征管基础信息以电子数据的形式存在 ，增值利用水平不高
，但所得税又是公认的计算复杂 、管理困难的税种，要准确核算企业所得税应纳税额。根据现有的条件只能抓住主要的内容 ，对相关联的数据进行交叉比对
、联动监控 。

　1、进一步推行增值税 、所得税网上申报。将增值税
、所得税相关申报信息均以电子数据的形式上传至税务机关
，确保明年企业通过网上申报比率达到100%，为两税的基础信息通过计算机联动监控打下基础
。

　2、开发自动审核比对软件。通过计算机实施联动监控 ，由于需要联动监控的数据达几百项，如果仅凭人工审核
，税收管理员只能依靠业务水平 、工作经验和工作责任心，工作量非常大 ，工作质量也无法保证 。我局将在明年试行开发网上申报比对软件
，列

　出公式，提出业务需求 ，通过计算机进行自动比对
，各种数据间的逻辑问题会暴露无疑，大大提高工作质量和效率
。

　3
、强化企业办税员的业务培训。办税员的业务素质直接决定基础信息的完整性和准确性 。我局明年继续加强办税员制度的实施 ，实行持证上岗
，快捷办税，有针对性地开展培训活动 ，加强各类报表填列的辅导
，不断提高财务核算水平和各类报表填列的质量，确保各项数据完整、准确
。

　二 、 以执行力和责任意识为重点 ，全力提升机关效能

　执政之道，贵在执行。执行力是贯彻落实党和国家各项路线
、方针、政策和决策部署的能力 。基层国税部门作为国家各项税收政策法规的直接执行者和税收“杠杆”作用的直接推动者
，确保政令畅通 、执行到位，及时、有效落实好各项决策部署
。一是继续加强班子建设 ，提高班子领导力
，领导力是提高执行力的基础，我局建立办事议事规程 ，对于重大决策事项
，必须进行深入的调查研究，再次基础上进行集体讨论决定 ，进一步完善民主议事制度
，指定决策前通过民主议事会
、座谈会等形式广泛听取基层干部职工和纳税人的意见、建议 、集思广益
、统筹兼顾，提高决策科学性、可行性和可操作性。二是继续加强队伍建设 ，提高执行落实力 。提高队伍落实力是提高执行力的根本
。将通过建立完善的学习制度
，指定并落实学习培训计划，通过定期开展集中教育培训 ，强化政治理论学习和业务技能培训，不断提高干部的政治理论水平 、思想道德素质
，培养

　一支“带得出，打得响
、业务精 ”的专业税务团队。

　明年我局将制定《基层税收管理员考核评价办法》 ，同时结合《xx市国家税务局工作人员工作问责办法（试行）》
，通过对基层分局进行科学细致的调研，制定考核评价办法 ，让管理员知道该干什么
，怎么干和干到什么程度的问题 。通过明确工作职责、明确工作规程 、量化工作目标
、奖励先进和惩罚落后相结合，促使管理员依法治税 ，科学征管。惩罚是手段
，全面提升税干素质和提高征管质效是目标，通过被动考核转为主动参与使大家学有榜样、赶有目标
。

　三 、 以税源管理和纳税服务为亮点 ，不断亮化服务特色

　创新是国税工作不断发展的灵魂
，我局要把创新手段作为强化税源管理的主导方向，采取抓关键
、抓重点、实施税源分类分级管理 ，逐步完善管控机制，全面提升税源管理质效。

　（一） 、抓住关键点
，重点税源管理更加精细 。我局将342户纳税人列为我局重点税源户，为了进一步强化对重点税源户税收管理 ，我局按照“依法征收、强管征收
、堵漏征收
”的要求
，对其实施以“项目管理”为主的税收一体化管理，将每笔收入和支出 ，固定资产抵扣等都纳入到了系统管理之中
，实现了网上项目登记、异地实时监控和就近缴纳税款等功能，提高了项目管理的智能化水平
。

　（二） 、抓住薄弱点 ，行业管理更具专业。

　电气
、新能源、装备制造是xx经济发展支柱
，也是国税部分

　征管薄弱点 。我局将继续税收管理中下大工夫，下真工夫 ，深入调研
，科学分析，制定办法 ，全程监控，

　以电控税 推行“以电控税 ”评估管理办法
，得到市委市政府的充分认可和大力支持
。通过比对电力消耗和实际销售额的比例，预测企业实际生产销售情况 ，堵住税收外流漏洞
，明年我局将全面推行“以电控税
”管理办法，更好的服务地方经济发展。 运费控制 下半年我局对全市运费抵扣情况进行了重点检

　查 ，对被查企业的资金流 、货物流
、发票流相互比对发现的矛盾点和疑点
，尤其是运费占销售收入比例明显偏高的企业重点关注代开运输发票的检查，发现了不少问题 ，我们采取了强力有效的措施
，使企业的运费比例控制在一个合理比例之下，明年我们继续大力追查企业运费抵扣情况 ，使企业运费抵扣可抓可控 。

　（三）、实施大学生志愿者服务

　今年我局结合自身实际
，推出“实施大学生育才计划，为国税储备人力资源”的创新课题
。第一阶段 ，在申报期内，每天安排一名大学生志愿者到自主申报区独到纳税人网上申报
，大大提到了纳税申报的准确性和及时性，同时获得了纳税人高度评价。志愿者服务作为我局亮点工程和特色服务 ，我们继续加强其业务水平和综合素质
，打造一张xx国税特色服务的名片 。

　“百尺竿头，更进一步 ”
。20xx年的成绩已经过去 ，2014年我们将以全新的姿态 、全新的面貌
，求实奋进
、扎实工作，为国税工作的稳健、快速 、高效发展做出应有的贡献。

　国税机关个人表态发言稿二

　各位代表
、同志们：

　今天 ，我当选为乡人民政府乡长
，这是人民代表和全乡人民对我的信任和重托 。在此，向各位代表和全乡人民表示真诚的感谢！

　我出生在农村 ，生长在农村
，对农村农民有着深厚的感情，从年月日到乡担任副书记的那一天起 ，我就把当成自己的家乡，在短短的两年时间里
，人民给予了我极大的关心和爱护，极大的鼓励和支持 ，我深深的感到
，的青山绿水，是这样可爱；的父老乡亲 ，是这样可敬；的发展事业
，是这样的蒸蒸日上。能为人民做一点力所能及的事情，是我一生的光荣和自豪!

　作为一名拥有将近人口中等乡的乡长 ，我深感自己身上的责任与份量
，更深感自身能力的有限和不足，我唯有兢兢业业 ，鞠躬尽瘁
，不遗余力地做好各项工作，才能更好地回报全乡人民对我的关爱和厚望
。

　乡长的任期是有限的 ，但责任是无限的，我决心从今天开始
，用四句话来指引自己今后的工作：

　一是以群众利益为首任，把群众利益作为一切工作的出发点和立足点。政府是人民的政府 ，乡长是人民选出来的
，为人民服务就是乡长的.天职，要带着对人民的深厚感情去工作 ，努力做到权为民所用
，情为民所系，利为民所谋 ，立党为公
，执政为民，讲真话 ，办实事
，把自己的全部力量和才智献给人民的事业 。

　二是以经济建设是中心，千方百计促进经济和社会事业全面发展
。

　乡长和政府的工作说到底就是七个字：“落实、落实 、再落实
” ，就是落实乡党委的指示。我决心和乡政府班子一道，在以陈式海同志为班长的乡党委领导下
，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民群众 ，围绕“大干一二年、再上新台阶”的总体目标
，坚持以人为本，突出抓好开放型经济
、特色型经济、生态型经济等“三型经济 ”和文明化 、城镇化
、和谐化、高效化等“四化社会
”工作 ，为确保本次大会通过的经济发展总体目标而努力奋斗 。

　三是以依法行政为核心
，进一步提高政府的执政能力
。我作为政府班子带头人，将身体力行 ，率先垂范
，尽快打造一个有限政府 、责任政府
、服务政府、阳光政府 、诚信政府，以担负起全面建设小康社会的领导责任和历史使命。

　四是以严以律己为要求 ，建设一个“为民
、务实、清廉”的好班子 。严格按照“为民 、务实
、清廉 ”的标准和“八个坚持”、“八个反对
”的要求
，不断加强自身政治理论学习，提高政治理论素养 ，始终与党中央和乡党委保持高度一致
。不断加强党性锻炼和道德修养，努力做到老老实实做人
，勤勤恳恳干事，清清白白从政 ，自觉遵守中央 、省、市
、县有关反腐倡廉的各项规定。凡是要求其他班子成员和干部做到的
，自己以身作则，率先垂范 ，首先做到
，凡是要求不做的，自己首先不做 。总之 ，要以自己的坚定信念
，要以自己的诚实正直，要以自己的勤奋工作 ，嬴得大家的理解、支持和帮助
。

　当前
，乡正面临一个解放思想 、抢抓机遇
、干在实处、走在前列 、加快发展的大好机遇，我相信 ，有乡党委的坚强领导，老同志
、全体代表和全乡人民的支持、配合和监督
，有历届政府打下的良好的经济发展平台，人民有能力再次打赢一场新的胜仗 ，有能力建设一个更加开放 、富裕
、美丽的乡！

　请各位代表和全乡人民监督我的工作！

　谢谢大家！

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