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【央视新闻客户端】
随着新《规划》的出台 ，中国新能源汽车产业未来发展有了可供参考的方向指引 。从新旧《规划》的不同中也能看出，中国的新能源汽车产业正在从激进走向成熟务实。
文/《汽车人》卢山
11月2日 ，国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021一2035年）》（以下简称《规划》） 。
相比于上一个新能源汽车产业规划已经过去了8年时间 。这8年时间 ，全球新能源汽车的产业趋势、竞争格局都已经发生了很大的变化。
如何抓住发展新机遇，解决发展旧问题，《规划》为中国新能源汽车市场的下一个十五年发展指明了方向 。
提高核心技术创新力 ，推动全价值链发展
在坚持纯电驱动的新能源战略方向下 ，中国汽车成为全球新能源产销第一大国 。但与此同时，核心技术缺少突破 、基础设施建设滞后 、质量体系不够完善、废旧电池处理需要加强等问题 ，在快速发展的市场面前也日益凸显出来。
《规划》对未来发展愿景中提到 ，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强 ，动力电池 、驱动电机 、车用操作系统等关键技术取得重大突破 ，安全水平全面提升 。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右 ，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用 ，充换电服务便利性显著提高 。
在新《规划》中，对于核心技术创新 ，以及以动力电池为核心的全价值链发展被放在了重要位置。
在提高技术创新能力方面 ，《规划》强调深化“三纵三横 ”研发布局，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车 、燃料电池汽车为“三纵 ”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统 、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横” ，构建关键零部件技术供给体系。
与此同时 ，《规划》也重点提及了建设新兴产业生态的目标 。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用 ，建设动力电池高效循环利用体系 ，强化质量安全保障，推动形成互融共生 、分工合作 、利益共享的新型产业生态 。
值得关注的是 ，针对备受关注的废旧动力电池的回收处理问题 ，《规划》明确提出：“推动动力电池全价值链发展，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系 ，鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储、维修保养 、安全检验 、退役退出、回收利用等环节管理制度 ，加强全生命周期监管 。 ”
《汽车人》观点：
目前，国内车企在多种动力系统的产品上已经布局广泛 ，特别是动力电池方面拥有了较强的市场竞争力 。但是在关键零部件的供应链体系上 ，仍然对海外采购有比较严重的依赖。
今年的全球疫情，也让中国的汽车产业意识到了无法控制供应链所带来的巨大风险 。下一个十五年，供应链的构建和强大势必将成为中国汽车产业发展的重中之重 。
核心技术上的快速突破 ，更有赖于国家力量的推进 ，历史上举国之力推动产业发展的成功案例，正是今天中国新能源汽车产业发展的参照。因此 ，推进兼并重组 ，打造龙头企业，建立国家重点实验室 、国家制造业创新中心联合研发攻关机制 ，快速突破核心工艺 、专用材料、关键零部件 、制造装备的短板弱项已经刻不容缓 。
随着第一代电动车进入产品生命周期末端 ，动力电池也即将进入一波淘汰浪潮 。招商证券研究报告显示：到2020年底，中国将产生约24万吨的退役锂离子电池 ，2022年将产生53万吨退役锂离子电池。预计到2025年 ，也就是“十四五 ”末期，中国动力锂电池退役量将超过73万吨 。
动力电池的回收处理和梯次利用需求已经迫在眉睫 。一方面 ，动力电池处理不当将对环境造成持久性的严重污染；另一方面 ，尽管中国锂资源丰富，但受限于工艺制约，作为动力电池核心原材料的钴和镍仍然需要大量进口。动力电池最高可以实现70%的梯次利用 ，可以极大缓解依赖进口的卡脖子困境 ，实现新能源的可持续性发展。
深化开放合作，提升国际竞争力
面对目前的全球新能源竞争态势 ，《规划》中指出：加强与国际通行经贸规则对接 ，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁 。
引导企业制定国际化发展战略 ，不断提高国际竞争能力 ，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发 、市场营销等全链条延伸 。
《汽车人》观点：
特斯拉一家独大、跨国车企跃跃欲试 ，正在严重挤压自主车企在国内的生存空间。中国汽车能否通过更高水平的开放合作 ，增强产业竞争优势，在新能源领域实现出口的突破 ，是未来发展的一个重要部分 。
在“十四五”规划中 ，也对改革开放提出了更高的要求 。要求通过构建更加完善的社会主义市场经济体制和更高标准的市场体系，促进更大范围 、更宽领域 、更深层次对外开放，增强我国参与国际经济合作和竞争的新优势 ，实现互利共赢。
历史经验表明 ，惟有开放才能更好地促进经济发展 。中国的新能源汽车产业不能关起门来搞建设，只有坚持“引进来 ”与“走出去 ”相结合 ，通过更大力度、更高水平的开放合作 ，深度融入全球产业链和价值链体系，才能为中国的汽车产业以及新能源产业注入强劲的可持续发展动力 。
不搞“大跃进” ，构建协同发展新格局
《规划》表示 ，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强 ，动力电池 、驱动电机 、车用操作系统等关键技术取得重大突破 ，安全水平全面提升，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革 ，新能源汽车产业生态正由零部件 、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系 ” ，逐步演变成汽车 、能源、交通 、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态 ” 。
相互赋能 、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力 ，激发了市场活力 ，推动形成互融共生 、合作共赢的产业发展新格局 。
《汽车人》观点：
从之前的25%到现在的20%，新能源汽车销量目标的务实化 ，说明了中国新能源汽车产业在政策层面正在走向成熟稳健。
目前 ，新能源汽车市场的发展受制于多重因素的影响 。一方面，是产品技术本身的发展更新；另一方面 ，是基础配套设施普及完善 。此外 ，也包括整个供应链的健康状态，都对这个产业产生着巨大影响。
不搞销量上的“大跃进” ，而是从构建协同发展的格局入手 ，帮助整个产业朝着健康有序的方向发展。以新能源为“抓手”，打造面向未来出行领域的整体生态体系 ，更有利于新能源作为国家战略的长期远景目标达成 。（文/《汽车人》卢山 ，部分来源网络）版权声明本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有 。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
国务院通过！未来15年新能源汽车将这样发展
日前 ，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（以下简称《规划》） ，提出到2025年，新能源汽车新车销量将达到汽车总销量的20% ，同时 ，财政将对新能源汽车的充电桩建设给予支持 。除了这些，这份《规划》对新能源汽车行业还做了哪些新的部署和规划 ，一起来看看 。
核心技术达到国际先进水平
《规划》提出 ，到2025年，我国的新能源汽车市场竞争力明显增强 ，动力电池 、驱动电机、车用操作系统等关键性技术取得重大土坯 ，汽车安全水平全面提升。届时，纯电动乘用车新车平均电耗降至12kWh/100km ，高度自动驾驶汽车实现在限定区域和特定场景的商业化应用 ，充换电服务的便利性显著提高 。
目前，我国在动力电池的单体能量密度已经达到了300Wh/kg，处于国际领先水平 ，驱动电机的功率密度达到了4.9kW/kg ，处于国际先进水平，燃料电池发动机也取得了很好的发展 ，《规划》的制定 ，进一步的加大了对新能源汽车科技创新的支持力度，吸引更多的车企和科技公司参与其中 。
充电将会更方便 、更便宜
随着纯电动车型平均电耗的降低 ，其日常的使用成本也将随之降低 ，同时，《规划》提出将综合运用峰谷电价差 、电动汽车充电优惠等政策 ，实现更合理高效的用电 ，进一步降低电动汽车的用电成本。
此外，政府财政将对充电电桩建设给予支持 ，结合老旧小区改造、城市更新等工作 ，引导多方联合开展充电设施建设运营，并鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施 ，拓展增值服务 ，提升服务能力 。
新能源汽车销量占比大幅提升
2019年，国内的汽车总销量为2577万辆 ，根据《规划》 ，到2025年新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的20%左右，预计在500-600万辆 。到2035年 ，纯电动汽车将成为新车销售的主流车型 ，公共领域用车实现全面电动化，燃料电池汽车也将实现商业化应用 ，有效促进节能减排水平的提升。
根据专业媒体的分析 ，未来5年中国的新能源汽车行业将迎来40%的复合增速，与之相关的锂电池行业也将迎来大幅的增长 ，2019-2022年的复合增速将达到12.47% ，最大市场容量达到402.6亿元 。
写在最后：《规划》的出台，既是对新能源汽车未来发展路径的规划，也是对新能源行业的有力支持 ，必将推动行业更快速的发展；对于消费者来说 ，在不远的将来更多的人都能享受到新能源汽车带来的方便和快捷 。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
本报记者?陶?震
在阶段性产业发展规划将于年末告一段落时 ，我国新能源汽车产业再次接续新的顶层设计规划。
根据中国政府网发布消息 ，10月9日召开的国务院常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（以下简称《发展规划》） ，为未来15年我国新能源汽车发展指明方向 。
2012年 ，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了坚持以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向 ，并设定了到2020年 ，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆 、累计产销量超过500万辆的产业化发展目标 。
虽然受到全球经济下行 、新冠肺炎疫情等多重因素影响，但我国新能源汽车产销量依旧连续五年位居世界首位。据工业和信息化部副部长辛国斌介绍 ，目前 ，我国新能源汽车产业规模“全球领先 ”，累计推广车辆超过了450万辆，“占全球的50%以上 ” 。
新的《发展规划》决议通过 ，无疑为我国新能源汽车产业在上一轮阶段性发展规划验收后 ，提出了新的绿色发展增长点 。
目前，我国新能源汽车产业正经历补贴大幅退坡 ，由政府补贴扶持向全面市场化转型的阶段 ，此次会议也明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位 ，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用”等提议。
此外 ，随着我国新能源汽车市场“优胜劣汰 ”加剧，并由大规模普及向高质量发展阶段转型 ，会议也释放出“引导新能源汽车产业有序发展 ，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力 ”等信号 。
“新能源汽车发展的数量目标容易实现 ，但提升发展质量的任务艰巨 。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在回答记者提问时称 ，《发展规划》未来将会引领社会各方面资源，集中力量实现正确道路的更快发展。
此次，国务院常务会议通过的《发展规划》主要涉及加大关键技术攻关、加强充换电 、加氢等基础设施建设 、加强新能源汽车领域国际合作和加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持四方面内容 。
截至记者发稿时 ，工业和信息化部仍未公布《发展规划》的最终细则 ，但从会议传达的内容看，《发展规划》的总体方向与此前发布的征求意见稿保持一致 ，但在实施细则上略有调整 。
2019年2月 ，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，并在研究讨论后 ，于同年12月发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称“《征求意见稿》 ”） ，面向社会公开征求意见。
与《征求意见稿》不同的是，此次《发展规划》在基础设施建设上调整显著 ，将此前“加快形成适度超前、慢充为主 、应急快充为辅的充电网络 ”修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络” ，重点强调了快充在充电技术设施配置中的主体地位 。
此外，国务院还首次在新能源汽车产业发展规划这类顶层设计的文件中 ，提出了对充电桩建设给予财政支持 ，同时鼓励开展换电模式应用，为我国新能源汽车基础设施建设带来全新动能和政策红利 。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2020年8月 ，国内充电基础设施为138.2万台 ，同比增加27.9%。虽然我国充电基础设施总量提升显著，但在450万新能源汽车保有量的前提下 ，距离《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》提出的电动汽车1:1车桩比的目标仍差距较大。
“基础设施建设是我们集中资源办大事的重要体现 。 ”崔东树表示 ，“尤其充电站和换电站是实现我国新能源汽车产业良好发展环境，应对行业全新增长机遇 、推动出租网约车未来发展等的重要前提 。 ”
《发展规划》还重点指出 ，加大关键技术攻关 ，尤其是鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源 、交通 、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展 ，推进标准对接和数据共享 。
在刚刚落幕的2020年北京国际车展上 ，有多家涉及芯片 、算法和智能汽车解决方案公司负责人告诉记者，虽然在智能汽车自动驾驶领域 ，我国目前与特斯拉仍有差距 ，但在座舱体验和交互体验上，我国已经实现了超越 。此次《发展规划》则强调了通过技术攻关实现产业链的强链补链，以攻克核心零部件的短板。
“新能源车发展既要自主可控 ，也要快速发展 ，实现又红又专的新思路 。”崔东树称，这也是我国着力加大新能源关键技术公关的重要原因 ，“我们要把中国车市打造成最具竞争力的国际最高水平车市 。 ”
图源：中国政府网 、工信部、记者拍摄
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关于“新能源产业发展规划 ”这个话题的介绍，今天小编就给大家分享完了 ，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！
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