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【央视新闻客户端】

顾名思义，是监理工程师一个岗位承担两方面的职责
。

“一岗”就是一个监理工程师所对应的岗位；“双责 ”就是一个监理工程师既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责（三控两管一协调） ，又要对所在岗位应当承担的安全责任负责。

这也正是相关规范对监理的要求：建设工程监理单位受建设单位委托
，根据法律法规 、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量
、造价、进度进行控制 ，对合同 、信息进行管理
，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动 。

煤业公司安全工作思路

　低：是指风险减低到合理可行的 ，最低水平不需要另外的控制措施
，考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持
。

　五
、安全检查

　主要检查以下内容：查思想、查制度 、查管理
、查领导、查违章 、查隐患
、查记录。大干期间实行领导夜间巡查制度 。

　安全检查的形式：定期安全检查 ，季节性安全检查，临时性安全检查
，节假日安全检查，专项安全检查 ，群众性安全检查等
。

　检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题 、存在的事故隐患等
，对检查中发现的事故隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改及时签发隐患整改通知书 ，建立登记
、整改、复查记录台帐
，制定整改和方案，按照定人 、定时间、定措施
、定经费的原则进行整改 ，落实整改责任人和监督人
，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施 ，确保施工人员的人身安全和GJ财产不受损失。

　20xx年质量安全部管理工作在公司领导的重视和指导下
，在部门员工的共同努力下，始终坚持百年大计、质量第一和安全第一 、预防为主
、综合治理的质量、安全方针 ，深入学习并贯彻落实省质监局 、天扬公司下发的质量安全管理文件精神，认真履行部门职责
，深化质量
、安全监管力度，加强应急救援和事故防范 ，普及安全生产、工程质量法律法规和质量 、安全知识及业务技能
，强化质量
、安全责任意识及业务水平，推动工程质量和安全生产各项措施落到实处 ，确保了工程质量和安全生产事故得到有效控制和质量、安全目标的顺利实现 。现将我部20xx年质量 、安全工作开展情况及20xx年工作计划汇报如下：

　一
、质量、安全工作开展情况

　1 、健全安全生产组织机构、明确岗位职责

　20xx年9月24日
，天扬公司根据《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》要求，分别成立由建设项目所有参建单位单位组成的建设项目安委会和安全生产领导小组 ，要求各施工
、监理单位分别成立安全生产领导小组
。按照谁主管、谁负责原则
，确定了单位负责人为安全生产第一责任人，天扬公司总经理与各施工 、监理单位签订了安全管理目标责任书 ，明确了岗位职责
，层层落实了责任。

　2
、建立工程质量、安全生产管理制度

　为切实加强宿扬高速公路天长段建设项目工程质量 、安全生产管理工作，质量安全部依据《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》和《安徽省公路水运重点工程建设质量管理指南》先后制定印发了《宿扬高速公路天长段工程建设安全生产管理办法》
、《宿扬高速公路天长段路基工程安全生产考核办法》、《宿扬高速公路天长段工程质量管理办法》等制度 ，使工程质量 、安全管理工作有章可循，有据可依 。

　3
、加强安全培训
，提高知识技能水平

　提高员工素质作为强化基础管理重中之重
。质量安全部于9月23日组织部门员工集中学习《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》和《安徽省公路水运重点工程建设质量管理指南》，强化了工程技术人员质量安全意识 ，提高了管理水平;12月6日、15日 、16日分别参加并检查了03标
、01标、02标一线工人业余学校的安全教育培训工作。通过施工安全教育培训
，强化参建人员的安全意识，提高安全生产管理人员和一线人员的操作技能 ，有效防范安全事故发生 。

　4 、落实三阶段安全风险分析与预防制度

　督促施工单位根据工程特点和施工组织设计
，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定预案，在施工过程中对重大危险源进行分析 ，细化和完善防范措施
，对下月施工过程中可能存在的重大危险源进行辨识，并制定防控措施。每月初 ，质量安全部组织施工、监理单位安全责任人和安全管理人员召开重大危险源辨识与防控会
，定期检查单元预警牌信息发布情况，切实将安全生产法律法规
、技术标准落实到基层 ，全面夯实安全基础，做到了施工现场安全生产防护标准化、场容场貌规范化 、安全管理程序化
。

　5
、开展安全生产检查和安全隐患排查治理

　加强日常安全生产巡查
，定期开展安全生产大检查，通过全面、深入检查 ，进一步落实安全管理规章制度的执行情况
，重点是施工现场临时用电 、施工机械
、便道(临边防护)、钻孔灌注桩 、起重吊车等特种设备的安全隐患排查，对查出的问题和隐患 ，定人
、定时、定措施
，及时整改，确保各项安全防范措施落实到位 ，隐患整改到位。

　6 、组织应急救援培训
，检查项目应急救援能力

　为了增强施工人员自我保护能力，提高防护意识和应急救援能力 ，01标
、03标、02标分别于12月15日 、12月16日组织了现场消防演练 。通过演练检测了应急措施的可行性
，锻炼了应急救援人员的抗险能力，明确了抢险程序 ，增强了抢险应急注意事项，完善了应急预案
。

　7、开展平安工地建设活动
，提高安全生产管理水平

　根据《安徽省交通厅办公室关于开展全省公路水运工程平安工地考核评价的通知》要求，积极开展平安工地创建活动。质量安全部于11月22日组织各施工
、监理单位安全生产管理人员进行《公路水运工程平安工地考核评价通知及标准》宣贯 ，11月27日组织学习《安徽省公路水运重点工程平安工地建设达标考核标准》的内容
，掌握其中的达标检查重点，按照要求展开项目平安工地建设达标考核的自评工作 。

　8、推行首件工程认可制 ，确保工程质量和施工安全

　为了加强工程建设管理
，消除质量通病，质量安全部于9月27日编制印发了《宿扬高速公路天长段建设项目首件工程认可制实施细则》 ，要求对每一个分项工程在开工前
，从技术培训 、技术交底
、材料进场、施工工艺 、技术要求
、质量控制等方面进行分析、论证，制定施工组织设计
。按照施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程 ，随后对样品的各项质量指标进行检测
，并对检测结果进行分析 、对比，再对施工组织设计进行修改完善。对首件工程的各项工艺
、技术和质量指标进行综合评价 ，确定工艺，建立样板工程
，以指导后续工程批量生产，预防和纠正了后续批量生产中可能产生的质量问题 。

　二、质量 、安全工作存在的问题

　1
、未按招标文件规定数量配备专职安全员;

　2、安全警示标志标牌设置不规范 、不及时;

　3、临时用电不规范 ，未能完全做到一机
、一闸、一漏 、一箱;

　4
、基坑开挖防护不及时;

　5、冬季施工砼防冻措施不到位;

　6 、路基施工填挖结合部台阶开挖不规范
。

　三
、20xx年工作计划

　1、继续建立完善质量安全管理体系和制度
，不断提高项目各级管理人员安全技术和管理水平，不断提高项目职工安全生产知识水平和自我防护能力;

　2 、加强现场管理 ，对于违章违纪行为
，加大教育和处罚力度;

　3
、进一步完善内业台账管理，做到细致化、标准化;

　4 、定期开展特种设备安全专项检查 ，加强特种设备管理;

　5
、进一步加强单元预警法和平安工地的开展及学习教育工作;

　6、督促检查施工单位四采用四保证落实情况;

　7 、严把原材料质量关
，狠抓工程质量控制，工作重点放在抽查路基压实和改善土灰剂量、桥涵砼质量和台背回填土 ，组织学习《公路水运工程质量通病防治手册》
，克服和减少质量通病发生;

　8
、坚持规范计取、合理支出 、计量支付
、专款专用原则，审核和监督施工单位安全生产费用使用情况。

　20xx年 ，滦海公路工程质量安全工作，以科学发展观为统领
，认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的中心任务和工作准则，按照省市交通主管部门的指示和要求 ，强化落实安全生产主体责任
，把安全第一、预防为主 、综合治理落到实处，从加强领导
、强化指导、明确责任 、细化措施
、严格标准等方面着手 ，通过健全与完善各项安全管理制度
，更好的推动建设生产安全状况的持续稳定，在员工中牢固树立强化日常管理、优化运行模式 、适应环境变化的工作方针 ，使安全生产各项工作有效开展 。

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一
、工作思路

以党的xx大精神为指导
，牢固树立以人为本的科学发展观，全面贯彻县委、县政府 、煤碳工业局 ，关于加强煤矿安全工作的一系列重要决策部署
。坚持“安全第一、预防为主
、综合治理”方针
，深入推进安全生产专项整治活动，落实隐患排查治理各项措施 ，普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化
，建立安全生产长效机制，推动安全生产状况的持续稳定好转 ，实现“转型发展、安全发展 、和谐发展
”。

二
、工作重点

根据上述总体思路
，突出抓好以下七项工作：

(一)夯实两基：基层、基础

加强基层和基础工作，要把安全工作的重心放在基层班组 。班组要确保安全生产各项方针政策 、法律法规和指示指令 ，在基层贯彻到底。要从建立标准体系
、对标达标、考核奖惩等环节着手
，把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去 ，尽快建成安全质量标准化样板矿井 、样板班组
，夯实煤矿安全工作的基础
。同时扎实做好采掘计划的审批
、实施，煤矿作业规程、操作规程的完善 ，灾害预防与处理计划的制定
，各种图纸的及时填绘 、定期交换，加强班组建设
、现场管理等基础工作。

(二)用好两支队伍：矿级领导带班、安全监管小组

要多管齐下 ，做好矿级领导带班和“安全监管小组”两支队伍的建设，建立一支适应新形势的煤矿管理队伍
，

矿井安全生产经营管理人员必须严格执行领导干部的入井跟班制度，成立跟班领导小组 ，坚持24小时跟班制
，跟班领导 、股室、队组管理干部必须与职工同上同下 。尤其是矿长
、副矿长、总工程师，除了例行跟班下井外 ，经常突击入井检查
，发现真实情况，掌握第一手材料 ，以便正确指挥生产
，解决安全生产中出现的问题
。同时，自五人小组监管以来 ，小组成员严格按照有关的法律法规落实各项规章制度
，真正做到“日监测 、周报告
、月分析 ”，即“日监测
”：每天现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理 ，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井 、管理人员不下班。“周报告”：就是小组成员将每一周的工作情况及时梳理
、总结
，并报告有关主管部门 。“月分析 ”：就是小组成员每月要召集矿有关人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见 ，并安排下月工作
，真正做到安全生产心中有数
。

(三)建设两制：体制、机制

完善安全生产管理体制，落实机制 ，及时建立健全完善各级管理人员 、技术人员的安全生产责任制
、职能股室的安全生产责任制和各工种的安全岗位责任制。按照《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定
，完善并落实各级安全第一责任者的安全责任 。各级安全生产经营管理人员的安全生产责任必须确保企业主要负责人的安全生产责任完全分解和落实，坚持管人 、管事必须管安全的原则 ，同时必须以法律法规为根据
，以制度建设为基础，以考核细则为依据 ，以实测数据为凭据
，实施严格的考核
。明确责任，落实专人负责 ，加强监督管理，建立有效的激励约束机制
，坚持不懈地认真执行，形成落实机制 ，保障各项安全基础管理工作落实到位。

(四)抓住两重点：瓦斯
、水害防治

在瓦斯治理方面
，我公司时刻保持对矿井瓦斯治理长期性、艰巨性和复杂性的清醒认识，把瓦斯治理作为矿井安全管理的核心和关键 。一是设置瓦斯治理机构 ，并重点配备专业技术人员
，建立了职责明确的瓦斯治理责任制
。二是瓦斯检查员严格按照瓦斯巡回检查路线图表进行检查，杜绝空班 、漏检、假检。三是我们从源头强化控制 ，保障各类瓦斯检测设备的灵敏可靠
，各类瓦斯设备传感器的安装
、使用、校验，必须符合规定的要求 。四是调度室监控系统由专职人员24小时值班 ，一出现异常情况及时汇报。五是巷道局部通风机由指定人员管理
，保证正常运转，确保我公司安全生产
。

在水害防治方面 ，我公司按照省 、市
、县各级政府的要求和文件精神，始终坚持“预测预报、有疑必探 、先探后掘
、先治后采
”的原则
，全面落实“防、堵 、疏
、排、截”五项综合治理措施。一是牢固树立“有掘必探 、有采必探 ”的理念，结合矿区实际编制防治水中长期规划和年度计划 ，编制探放水设计
，制定探放水现场作业安全措施，在采掘过程中严格落实探放水措施 ，二是矿值班领导
、专职技术人员定期检查防治水工作措施落实情况
，技术人员随班下井指导，确保防治水工作做到“防范排查常态化
” 。三是我公司严格

做到“有疑必停” ，采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗 、空气变冷、雾气
、底版鼓起等异常现象时
，必须停止生产作业，撤出作业人员并及时进行治理 ，确保实现“治理排除及时化 ”
。四是打造一支队伍。为抓好我公司防治水工作
，成立防治水工作领导小组和专业探放水队伍，确保防治水工作有人管、有人抓 、有人问 。同时 ，为切实提升我公司管理和从业人员的技术水平，采取积极措施着力打造一支监管和从业队伍
。五是夯实硬件基础。我公司严格按照《煤矿防治水规定》设计探水钻孔
，先后购买了4台探水钻，加大探防水力度 ，使防治水管理体系进一步完善
，为下一步煤矿防治水工作提供了可靠保证 。

(五)实现两全面：全面提升从业人员素质
、全面实现质量标准化

为提高全矿从业人员安全素质，增强依法自我安全保护意识 ，预防和减少各类伤亡事故
，以培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，为我公司安全生产工作和创建本质安全型矿井提供人才保证和智力支持
。一是加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理 ，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制 。二是做好全员培训
。新入井人员 、新上岗人员都要做好岗前培训
，从思想深处和意识上让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。三是做好到期证件的复训审证工作 。正副矿长
、总工程师、专职安全检查人员 、股长
、技术人员、特种作业人员和转岗 、换岗
、离岗一年以上重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加培训和复训 ，考试合格后持证上岗。四是提高培训质量
。实行教考分离
，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试 ，考试不及格的要进行补考，提高培训质量
，杜绝不合格人员上岗。五是组织知识竞赛等活动 。按专业、以队组组织各种形式的安全知识竞赛和技术比武 、岗位练兵活动
。同时组织相关人员参加市、县和公司举办的各类培训班和安全知识竞赛等活动。

为全面实现质量标准化矿井建设，我公司在以往取得成绩的基础上 ，高标准
、严要求、分阶段 、有计划的完善标准化“硬件
”“软件”管理存在的问题
，加强安全质量标准化工作，认真落实各项工作措施 ，深入开展作业现场精细化管理
，精化
、细化、量化各岗位质量标准和单项工程质量标准，狠抓生产过程中的工作程序化 、操作规范化 ，实现工作结果的安全质量标准化 。

(六)狠抓两落实：落实安全生产责任制
、隐患排查治理制度
。

我公司在原来基础上进一步完善安全管理机构
，明确了安全责任主体，矿、股室 、队组三级责任明确 ，各负其责。因检查疏忽
，没有查出隐患，出现问题的 ，追究矿分管领导的责任 。查出问题，未及时落实
，出现问题的，追究股室人员的责任
。队组长未及时处理 ，出现问题的
，追究队组长的责任。做到任务明确，责任到人 。通过完善安全管理机构 ，强化两个责任主体
，确保安全生产责任制从矿到股室
、队组、职工，层层得到落实 ，实现安全长治久安
。

深入开展煤矿隐患排查治理工作
，健全完善隐患排查 、治理和报告制度，加大安全投入 ，实施煤矿重大隐患闭环管理办法
，有效治理重大隐患。健全完善煤矿重大隐患分级管理
、挂牌督办制度，抓好整改责任、措施 、资金、期限和应急预案“五落实 ” 。我公司坚持每月至少进行3次安全隐患的排查治理活动 ，由隐患排查治理办公室牵头，采
、掘、机 、运
、通、地测防治水各个专业股室参加
，对于查出的安全隐患，由隐患排查治理办公室以安全隐患整改通知书的形式下发所在队组 ，所在队组按照“五落实”原则
，逐条逐项严格按照“四闭合
”进行处理整改，并将整改情况上报矿隐患排查治理办公室备案复查。对没有按期整改的隐患 ，查明了原因
，限期整改，对重大安全隐患 ，实行了跟踪监管措施
。通过建立完善各种安全管理制度
，开展形式多样的安全建设活动，落实安全责任制 ，不间断地组织安全隐患排查整改工作
，优化了安全生产环境，强化了现场安全管理。

(七)培育两心：责任心 、事业心

加强广大干部职工自身建设 ，牢固树立对安全生产工作的事业心和责任心，严格落实岗位职责 。这就要求我们广大干部职工在现场管理中要做到“勤
、精、严 、细
、实”
。“勤 ”就是勤检查
，勤督促，勤走动;“精
”就是精心安排 ，精于管理;“严”就是严格制度管理
，严于律己，严格把关;“细 ”就是心细 ，对工作中出现的各种问题细心研究
，找出对策，落实整改;“实
”就是将各类规章制度、技术措施责任到人 ，落到实处。通过以上要求
，树立广大干部职工的责任心和事业心 。

三 、保持平常心态
、正常工作状态和连续均衡的生产动态
。

煤炭企业是一个高危行业，安全工作能否搞好 ，关键在于是否保持平常心态、正常工作状态和连续均衡的生产动态。

保持正常心态：不管是多年的工作内容
，还是第一次接触的，都要保持一个正常的工作心态 ，每个工种都要不得半点马虎，粗心大意是安全生产的天敌 。

正常工作状态：学一行
，专一行，爱一行
。“既来之 ，则战之;既战之
，则胜之”，不能“身在曹营心在汉 ” ，工作的时候就应该专心工作
，不想与工作无关的事情。做到忙而不乱，有序的开展工作 。

连续均衡的生产动态：严格地遵守和执行各项安全规章制度 ，做到既要对自己负责
，更要对他人负责
。安全受影响，就必然会影响职工队伍的稳定和正常的生产 ，同时也会影响企业的信誉及企业的形象
，所造成的直接损失和间接影响更是难以估量，所以安全有保障 ，生产才能正常，才能保证连续均衡的生产动态。

四 、实现三个转变

一是企业由要我安全向我要安全转变 。转变安全意识
，要牢固树立忧患意识、大局意识
、责任意识，决不能有丝毫的麻痹大意和乐观旁观思想 ，相互搭台
，做好安全补位。要知道有效监控过程永远比事后排查原因重要，要坚决摒弃老好人主义 ，工作中做到“严、细 、实
、勤、恒
”
，要超前预防，提高应急 、防范意识 ，防患于未然
。

二是部门由监督向服务
、监督并举转变。各级管理人员要以身作责
，切实履行职责，要“动”起来 ，坚持“管生产必须管安全 ”的原则
，深入一线，身体力行 ，带头实干，带头落实
，以一种服务、监督并举的态度切实解决制约安全生产的一切问题 。

三是安全检查工作从主要查隐患向同时查隐患和产生原因转变
。制定隐患排查分析报告制度，充分调动人的积极性 、主动性 ，查处隐患的同时要分析隐患产生的原因以及预防措施
，真正唤起每个人的安全意识，确保安全生产的“可控
、在控
”。

五、开好三级安全例会

每月市县 、县矿
、矿队分别召开三级安全例会 ，这就要求认真做好会议记录
，同时共同交流学习，安排部署工作 ，联合解决日常工作中的突出问题
，确保实现矿井的长治久安 。

六、建好安全避险六大系统

为全面贯彻《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(临煤工发282号)文件精神，用好煤矿安全监控系统;全面推广人员定位系统;不断提高通信 、压风、供水系统的可靠性;建立健全应急避险设施
。

1
、按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(aq1029-)的要求 ，建立装备齐全、数据准确 、断电可靠
、处置迅速的煤矿安全监控系统
，确保监控有效。健全完善各种规章制度和事故应急预案，加强设备和系统维护 ，及时升级、拓展系统功能和监控范围;加快监控系统区域联网和技术服务体系建设，确保网络和系统正常运行并发挥其监测 、控制和避险预警作用 。矿必须立即按照规定配足井下瓦斯
、co、风速等监测传感器
，定期对其进行调校，保证监控准确有效
。通过建立健全监测监控系统 ，实现对煤矿井下瓦斯 、co浓度
、温度、风速的动态监控
，完善紧急情况下及时断电撤人制度，为全矿安全管理和避险救援提供决策 、调度和指挥依据。全矿监测监控系统必须按规定时刻保持完好和正常工作状态 。

2
、充分利用信息化、智能化科技成果 ，建立完善井下人员管理(定位)系统
，加强入井人员管理，随时准确掌握井下人员的动态分布情况;健全机构和相关制度 ，积极稳妥做好系统推广和在用系统的升级改造工作
，在用系统必须符合aq1048-的要求;强化维护维修，依法规范服务 ，保障系统安全可靠运行;发挥人员定位系统在防治超定员作业 、监督领导干部下井带班等工作中的作用
，不断增强系统在现场管理和预防事故方面的功能
。通过建立健全人员定位系统，实现对煤矿入井人员的动态管理 ，准确掌握各个区域作业人员的情况，加强对人员的安全管理和及时有效避险。

3、按照规定建立井下紧急避险系统：一要为井下作业人员配备随身携带的自救器
，为灾变发生后人员快速脱险到达安全避灾地点提供支持，构成井下第一级紧急避险;二要在采掘工作面附近和局部区域建设临时避难硐室 ，配备一定数量的食物
、饮水和呼吸支持系统
，使逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急避险，构成井下第二级区域避险;三要在采区附近或井底车场建设固定式避难所 ，利用贯穿岩层到达地面的钻孔或井下自生氧装置以及压风、供水 、通讯等系统为避难所内持续输送氧气和洁净水
，实现通讯
、环境监测等功能，具备可靠等待救援的能力 ，为整个采区或矿井避灾人员提供应急避难空间
，构成井下紧急避险系统 。通过建立避难硐室等紧急避险系统，实现我公司井下灾害突发紧急情况下的安全避险 ，为井下作业人员提供应急的生存空间。

4、按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的要求
，进一步健全完善压风自救系统
。矿必须安装地面压风系统，空压机必须安装在地面;井下压风管路要采取保护措施 ，防止灾变破坏。通过完善压风自救系统，确保在井下发生灾变时
，现场作业人员有充分的氧气供应，防止发生窒息事故 。

5 、按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期为井下被困人员提供应急供水的要求 ，进一步完善井下供水系统
。永久性防尘水池容量必须满足用水量要求
，并设有备用水池;供水管路应敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点，并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内按规定间距装设三通及阀门;要加强管路维护 ，保证阀门开关灵活。通过完善供水施救系统
，在灾害发生后为井下作业人员提供清洁水源或必要的营养液 。

6
、按照《煤矿安全规程》要求，在主要硐室、采掘作业地点设置联络电话 ，且重要场所的电话必须采用直通式电话;要依靠科技进步
，研究推广使用井下无线通讯系统，使有线和无线通讯系统互为备用 ，提高井下通讯系统的可靠性和抗灾变能力;要在采区 、矿井等高点设置电话
，保证发生水灾时能够为被困人员提供通信联络
。通过完善通信联络系统，实现井上下和各个作业地点通信通畅 ，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。

某土地整理及渠系改造（水利工程）

施工组织设计

二〇一一年一月

目 录

第一章 编制依据及工程概况

第一节 编制依据

第二节 工程概况

第二章 施工组织管理

第三章 施工总体平面布置

第四章 资源配备计划

第五章 施工方案与技术措施

第一节 工程测量放线

第二节 土石方工程

第三节 混凝土工程

第五节 砌石工程

第四节 农田水利工程

第六节 砼涵工程

第十节 便民桥施工

第六章 重点（关键）和难点工程的施工方案
、方法

第七章 质量管理体系与措施

第一节 质量目标

第二节 质量管理依据

第三节 创优主要措施

第四节 质量管理、监察体系

第五节 质量保证措施

第八章 工程进度计划与措施

第一节 施工总工期

第二节 施工进度保证措施

第四节 进度计划的组织管理措施

第九章 季节性施工措施

第一节 雨季施工措施

第二节 夏季施工措施

第十章 安全管理体系与措施

第一节 安全管理目标

第二节 安全管理体系

第三节 安全管理措施

第十一章 环境保护与文明施工措施

第一节 环境保护管理体系

第二节 环境保护保证措施

第三节 文明施工保证措施

第十二章 其他措施

第一节 降低造价措施

第二节 成品 、半成品保护措施

第十三章 附图及附表

附表一：拟投入本标段的主要施工设备表

附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

附表三：劳动力计划表

附表四：计划开
、竣工日期和施工进度网络图

附表五：施工总平面图

附表六：临时用地计划表

第一章 编制依据及工程概况

第一节 编制依据

本投标文件主要依据以下文件和内容进行编制：

1、依据《某土地整理及渠系改造（水利工程）招标文件》；

2 、国家、部委和各行业现行采用的与本标工程相关的技术标准和规程规范等；

3
、我公司已承建的类似工程的施工经验 。

第二节 工程概况

1、工程名称：某土地整理及渠系改造（水利工程）；

2 、建设地点：某市；

3
、质量要求：一次性达到国家现行施工验收规范合格标准
。

4、要求工期：90日历天。

5 、本标段主要内容为城北镇民主村6组靠新华方向田间工程，包括土石方开挖及回填
、现浇砼、浆砌红砖 、干砌条石
，搭建便民桥及砼涵安砌 。

6
、本合同段须执行的技术标准和规范

本合同段必须遵照执行的现行技术标准和规范（不限于）：

《工程施工质量验收规范》

《土地开发整理项目验收规程》

《水土保持综合治理技术规范》

《农田排水工程技术规范》

《灌溉与排水工程设计规范》

《渠道防渗工程技术规范》

《砌体工程施工及验收规范》
。

以上引用的技术标准和规程规范在施工中必须严格执行。所有标准和规程规范都会被修订，如有新的技术标准和规程规范颁发 ，在执行本合同时应考虑以最新版本对应的条款来执行 。

7、施工特点

7.1施工特点及关键

(1)本工程施工面积相对较大
，总土石方挖填量较大，施工机械操作场地有限 ，所以采取必要措施
，做好土方平衡为本工程的关键。并做好施工期临时排水与永久性排水措施的结合，确保雨季施工的质量与进度
。

(2)本标段位于农村。借鉴以往施工经验 ，要加强车辆管理
，注意交通安全，做好施工车辆与城市交通协调工作 ，施工前后需与当地政府密切合作
，妥善处理好与施工区域周边村民的关系，尽量减少施工对周边居民生活工作的干扰 ，恰当使用好当地劳动力，营造一个良好的施工环境 。

7.2施工原则及对策

（1）严格按照设计图纸 、技术规范组织施工
，始终贯彻我公司的质量方针和IS09001质量保证体系，科学合理安排施工程序 ，抓好项目接口的工序衔接
，采用先进的机械化施工技术方案，优质
、按期完成本项目工程
。

（2）结合新建排灌渠 ，做好临时排水系统
，临时水沟汇流至斗沟，由斗沟排入河沟。

（3）紧紧抓住工程重点 ，组织多工作面、多工序的平行交叉作业
，提高施工效率和施工质量，缩短直线工期 ，确保关键项目的进度满足合同工期的要求 。

（4）认真做好保通规划
，各分工作面交通运输 、材料进出、堆放做到互不干扰，协调有序 ，以提高工效
。

（5）工程施工中始终把文明施工和环保工作当作重要日程抓，首先要讲究科学施工
，严格工艺作风，杜绝蛮干
、乱干 ，求质量和工效；其次要抓好施工的废水、废碴 、噪音的处理工作
，并做好施工场地设施的环境卫生及生产
、生活秩序的管理，抓好消防、保卫工作；其三 ，密切地方关系
，尊重地方习俗，营造良好的施工外围环境 ，力争在本工程施工中争创“文明施工样板工地 ”。

第二章 施工组织管理

2.1施工组织与管理机构

本项目经理部直属我单位总部
，独立核算承担本工程施工 。下设工程管理科 、工程技术科
、计划经营科、财会科 、机电物资科
、安质监察科
。项目经理负责全面工作，项目副经理负责生产管理工作 ，总工程师负责技术工作
，下属各部门分工配合、相互协作。各部门设科长各一名，并配备相应的技术 、管理人员；测量组直属工程技术科负责整个工程的测量及相应工作 。作业层为土建作业班组 ，负责整个工程的土建施工作业任务
。详见组织机构框图。

1
、生产指挥机构总指挥由项目经理担任，施工现场直接由生产副经理负责 。

2、施工现场生产管理机构由生产副经理主持
，责任工长抓现场管理，以工程管理科为基础组成。主要负责现场各项施工生产管理 ，施工进度管理
，现场安全文明施工生产及施工现场人员 、机械、材料的调度
、协调各单位间的关系
。

3、技术管理机构总负责人由项目主任工程师担任，工程技术科人员为基础 ，主要负责施工生产中技术管理工作
，分别由技术 、测量
、试验、计量环保等组成。

4 、材料供应机构由经营副经理主持，以项目经理部材料科为基础 ，负责材料的采购
、定货
，负责提供各种材料的出厂证明材料，负责现场材料的搬运、贮存 、保护及对不合格材料的处理 ，对不合格的材料应坚决予以退回
，并确保材料及时供应 。

5
、经营管理机构由经营副经理主持，财务、经营科为基础 ，负责工程中的合同管理，成本控制资金的供保
，施工概算的编制及结算，外埠施工队及劳监管理
。

6 、后勤保障机构由项目行政后勤人员为基础 ，积极做好后勤保障工作
，给参加施工的职工创造一个良好的工作，学习和生活环境 ，要关心广大职工和民工的衣
、食、住 、行。使之安心工作无后顾之忧 。

7、项目部各部职责

（1）
、项目经理职责

a、认真履行公司IS09001质量体系文件《管理手册》中的职责
。

b 、按弹性编制组建项目经理部的管理层和作业层；按动态管理要求优化组织各项资源配置。全面负责生产指挥
，保证按合同工期完成建设任务 。

c
、合理使用和调配资金
。用好自有启动资金和建设单位拨付的预付款和计价款。

d、认真履行施工合同，协调内外关系 ，解决施工中存在的问题 。

e 、加强全面质量管理
，保证工程质量达到国家规定标准和合同要求
。代表公司处理本合同内的一切相关事宜。

f
、切实抓好安全生产，努力改善劳动条件 ，提高职工的安全意识
，杜绝人身伤亡、机械损坏 、火灾事故及重大行车事故 。

g
、有权临时处置意外情况，但事后必须及时向公司报告。

（2）、项目总工程师职责

a 、对工程质量负技术责任
。

b
、主持该项目施工组织设计和质量计划编制工作 ，并交底实施。

c、采用和推广新技术 、新工艺，不断提高工程质量 。

d、组织并指导质量管理活动
，向公司总工办报送QC成果
。

e
、负责处理本项目的技术质量问题。

f、掌握本项目全部技术 、质量文件和资料 。

（3）
、质检人员岗位责任制

a、严格按有关质量的政策 、法规
、规范和施工图，对成品、半成品进行质量检查 、监督
。

b
、按检查工作程序对成品、半成品质量进行检查 、核定 ，做好分项工程质量和隐蔽工程质量的检验核定工作
，提交质量评定资料，对资料的真实性负责。

c
、做好过程控制 ，对不合格的工序
，填写整改通知单，直到验收合格方可进行下道工序 。

d、组织隐蔽 、测量等分部分项工程的验收工作
。

e、建立检查日记 ，记录施工质量情况
，认真填写违章台帐，并向有关质量负责人及时报告质量情况。

f
、质检人员的工作程序：

过程检查工作程序：过程检查中发现的问题以书面形式或口头形式反馈给工长→工长组织整改→整改完成通知质检员复查→复查合格后进行下道工序 。

验收评定程序：工长组织检查验收合格后→通知质检人员、技术人员进行检查验收→质检人员验收合格后进行评定签字认可
。

（4） 、安检人员岗位责任制

a
、负责贯彻国家、地方和企业的安全法规 、规定 ，认真进行检查
、督促、落实各项规章制度的执行情况。

b 、对进场施工队伍进行入场安全教育培训
，考试合格后方可上岗，并做好培训记录；

c
、做好特殊工种的培训、登记台帐 。

d 、做好并组织设备的安全检查验收工作。

e
、做好脚手架、防护的验收工作 ，验收合格后方可使用，并负责挂验收标示牌
。

f 、对施工现场所存在的安全隐患提出整改意见并下发整改通知书
，督促整改落实，没有整改的不准使用或进行下道工序的施工。

g、对公司或安监部门提出的问题要及时督促整改落实 ，并负责整改信息的反馈工作 。

h
、负责施工现场的安全宣传工作
，对施工现场的五牌一图进行日常的维护工作
。

i、对施工现场的施工用电进行日常巡视，发现问题及时通知电工进行整改。

j 、负责对施工现场的脚手架
、安全防护设施、塔吊 、施工电梯等设施和设备的日常巡视 ，发现问题及时通知责任人进行处理
、整改 。

k、负责对施工现场的文明施工进行检查和验收
，及时反馈信息，对不符和要求的进行处理
。

l 、做好安全施工日志 ，建立安全检查台帐
、安全教育台帐、特殊工种花名册 、设备检查验收台帐
、安全事故月报、安全事故台帐。组织安全宣传标示的张贴 、维护 。

（5）、各部门职责

①
、工程科：负责编制实施性施工组织设计、现场交接 、施工测量
、图纸审核
，对下进行施工技术交底、技术指导 、设计变更
、工程试验，对上配合专家组一道进行重点项目的施工方案编制和科技攻关
。

②、技术科：主要负责质量 、安全及现场文明施工的管理工作。对本项目的安全质量定期组织检查 ，确保ISO9001质量体系在本项目正常运行 。

③
、物料设备科：主要负责物资、工程材料的采购 、保管
、供应和机械设备的管理、使用 、维修工作
，确保施工的顺利进行
。

④、经营科：负责收集整理统计资料
、编制施工计划、组织计量支付并作好成本核算和财务管理工作。

⑤ 、办公室：主要负责日常事务工作
、后勤保障工作和对外公共事务工作 。

2.2拟派驻本工程的项目部人员

根据本工程的实际情况，我单位将组织有管理过类似土地整治工程的优秀项目经理和相关管理人员和作业班组担任本工程的施工和管理工作 ，本标段拟派项目人员名单详见附表。

本工程拟派驻项目人员资料附后
。

2.3施工指导思想

为确保高质量、高水平的完成该工程项目，决定配备高素质队伍
，选用优良设备，采用科学 、合理的施工方案进行施工 ，施工指导思想如下：

以人为本
，强化管理——以人为中心，成立强有力的领导班子 ，确保政令畅通；以工程为对象
，以保工期
、创优质、重环保为目标，以合同为依据 ，强化施工现场各项管理工作
，挖掘生产要素的潜力，确保目标的实现。

技术先进 ，设备领先——严格监控
，推行“四新”技术，兑现标书所确定的先进设备 、技术和工艺 。对施工全过程实施严谨
、科学的监控 ，推行自检、交叉互检 、旁站监控，以数据说话
，使施工全过程处于可控之中
。

优质安全，确保工期——将ISO2000系列标准贯穿在施工全过程 ，高标准
、严要求。确保结构物一次成优 。严格操作过程
，加强安全工地建设，确保安全生产达国标
。

文明规范 ，注重环保——切实搞好标准化工地建设；严格按设计施作环保设施
，认真做好生态环境保护工作，不乱弃碴 ，不乱排污
，不乱取土。

2.4劳动力组织计划

根据本工程的实际情况和工程量的大小，以及机械使用情况 ，我司拟按下表进行劳动力的计划使用
，以避免劳动力的闲置和发生窝工现象，从而减少人工费的开支 。

1.早进场、早开工
。接到中标通知书后 ，立即对上场职工进行思想动员，迅速做好施工前的各项准备工作。从速选调施工队伍
，调遣设备 、施工准备、复测
、熟悉设计文件和技术交底同步进行 。做到进场快、开工快，压缩施工准备时间 ，上足劳力和机械设备
，为主体工程施工创造条件
。

2.加强对全体参战人员的思想教育，树立一个“干
”字 ，立足一个“抢”字
，确保一个“好 ”字，好中求省 ，好中求快
，树立时间就是效益，进度就是信誉的思想 ，以战斗姿态投入工程施工。

3.加强宏观控制
，重点工程重点突击针对该合同段的特点，从设备配备和队伍的选择上 ，要严格挑选，保证上最好的队伍
，配最好的设备 。

4.加强组织管理 、科学安排施工

选用会管理
、懂技术、年富力强的同志担任各部主要负责人；严格各方面规章制度，上令下行 ，各级组织机构要高质量 、高效率地运转
，科学地安排施工，重点工程必须最大限度地安排平行作业 ，抓好工序衔接
，做到环环相扣，有条不紊 ，加速工程进度。

5.加强各级领导
，建立健全岗位责任制，签订承包责任状 ，以人计划保旬计划
，以旬计划保月计划，确实保证各项工程按计划完成
。

6.完善奖惩制度 ，落实好按劳分配原则，充分调动广大职工的积极性
，群策群力，团结协作 ，保质保量
，按期完工。

7.发挥科技是第一生产力的优势，科技是施工生产的先行和保证 ，在施工中要不断优化施工方案
，改进施工方法，充分运用现有的科技力量 ，加速工程进度 。

8.抓好材料供应工作
，确保材料供应满足施工需要
。同时合理安排施工顺序，坚决杜绝返工和窝工现象的出现。

9.雨季随时与气象部门取得联系 ，掌握天气预报
，防止暴雨，洪水爆发对施工的影响 。雨天混凝土施工采取搭棚防雨 ，混凝上输送车封闭后运输等措施，做到雨季干扰小
，天天有进度
。

10.搞好当地政府和老百姓的关系；采取主动与地方联系的方针，在征租土地方面不留后遗症 ，在交通干扰
、车辆通行等方面
，采取有力措施，减少地方损失 ，有损失的及时补偿。

11.搞好后期保障工作
，做好物资、机具零配件的采购供应，加强现场生活 、卫生
、治安管理 ，使参战职工无后顾之忧 。

12.根据工期要求
，编制切实可行的分部分项工程施工作业计划，强化现场指挥调度
。针对计划的完成情况 ，分析超前或拖后的原因
，采取强有力的措施，以保证人、材 、机械的三要素在一定时间和空间产生最大的效能 ，从而保证施工生产紧张有序的进行和完成。

13.施工中充分利用时间和空间组织流水作业，交叉施工
，组织昼夜三班作业，节假日
、农忙季节都要采取措施 ，保证工程连续不断的施工 。

2.5施工机械组织计划

为提高机械利用率
，减少机械停置、闲置时间和周转费用，充分利用机械性能和工作能力 ，拟将原项目部现有机械进行调配使用从而节约成本 、降低工程造价
。同时根据本工程的实际情况
，现场施工机械除土石方施工机械外，尽量选用小型施工机械 ，场内运输机械尽可能租用当地小型运输机械。本工程主要施工机械详见附表 。

2.6设备、人员
、材料的组织周期及进场方法

2.6.1设备人员动员周期

我单位将严格按照投标书中的承诺和业主要求
，对拟用于该工程项目的机械设备和施工人员，迅速组织动员 ，按先后顺序计划的分批进场。拟定动员周期为接到中标通知书后3天内
。第一批设备和人员在接到中标通知书后的3天内到达施工现场
，项目部全部人员和各施工队主要负责人全部到齐，上场后立即与业主取得联系 ，办理临时用地手续，展开临时设施、拌合站 、预制场建设
、我单位和监理工程师驻地建设等准备工作
，与此同时，进行图纸核对、交接桩 、线路复测
、编制实施性施工组织设计等准备工作相继展开 ，确保为工程开好头、起好步奠定基础。

二批人员在监理工程师下达开工令前全部到达施工现场 。保械设备类型齐全
，配套完善，能满足施工质量和进度的要求
。施工人员先期进行岗位培训和质量 、安全
、交规及邻路线施工有关要求知识教育 ，做到人人重视质量、安全 、交通
，科学合理
、文明施工。

2.6.2人员、材料 、设备进场方法

① 机械设备名称及数量详见附表：

② 试验、检验
、测量用设备；

以上设备均用平板拖车在进入现场一周内全部运至临设场地，十日内安装调试完毕 。

拟投入本合同段的机械设备和人员主要来源于我单位己完工的工点
。运输方式采用汽车或拖车配合运输。此外 ，根据高峰期的资源要求
，聘用部分当地劳务作为劳动力补充 。工程材料均采用汽车运到工地
。机械物资科对所有材料实行统一管理，严格执行“分期进货 ，直达现场
”和“计划、资金”双控制的办法。为确保材料及时供给
，机械物资科要对库存材料建立台帐，分类存放 ，标识清楚 。及时定期将消耗 、库存量与计划量加以比较，保证超前供应
，满足需求
。

2.7施工组织措施

2.7.1项目组织施工措施

我公司拥有丰富的现场管理及施工经验，能够按照国家施工规范和图纸要求控制施工质量。从公司到项目部均有一群本科学历
、中级职称以上、有着丰富实践管理经验的管理及施工人员 、有着技术过硬和公司合作多年的技术工人
、有着完善而严谨的公司管理机制 。对土地整理工程施工 ，我公司从开工到竣工的全过程
，对各专业、各工种的施工工艺措施 、施工进度
、质量成本等都形成了科学、完善的管理体系，并在长期 、多个项目实践证明中都取得了良好的经济效益和社会效益。

2.7.2施工组织管理的实施

由公司及项目部负责协调各个专业的工作 ，组织不同工种的工人和不同的机械设备在不同的时间和空间位置上
，按照工艺的顺序及要求进行有效的工作，同时还要根据各个工种和机械设备的需要及时供应质量合格和相应数量要求的材料和半成品 ，合理安排劳动力
，落实工作面的布置和现场工地的管理，组织协调人员
、机械和材料供应之间的关系
。

2.7.3施工组织管理的重要环节——检查

为了确保工程质量和进度 ，我公司形成了具体的检查措施
，通过对进度、质量 、安全和节约等方面指标的检查，以确保公司对整个工程进行全面控制。检查分为定期检查和经常性检查 ，通过定期检查和经常性检查，了解进度、劳动力组织
、施工方法和操作的情况
，及时了解材料质量和用量、安全措施等，检查原始记录和报表 ，如隐蔽工程记录 、材料试验数据
、限额领料的报表等
，发现问题随时纠正，时刻对工程进行控制 。

2.7.4施工组织管理的调整和调度

1、施工调度的任务

施工调度是实现正确施工指挥的重要手段 ，是组织施工中各环节 、各专业
、各工种协调运作的中心
。它的任务是监督、检查 、计划和工程合同的执行情况
，处理施工中出现的各种矛盾，克服薄弱环节 ，促进人力
、物资的综合平衡
，保证施工任务又快又好又省地完成。

2、我公司对施工调度进行了严格 、科学的规范，以保证施工调度得力 ，总体控制整个工程
，以达到施工科学
、质量优良、速度快捷 、成本合理 。

3、施工调度建立在计划管理的基础上，及时调整施工过程中各种原因造成的不平衡 ，使施工过程在“平衡——不平衡——平衡 ”的情况下进行
。

4
、确立施工调度的权威性，它必须在一定范围内发挥集中、统一的权威作用
，真正落实调度的决定。

5 、施工调度必须准确
、果断，准确处理施工动态过程中出现的各种问题 。

（1）及时性：对现场存在的问题采取措施 ，及时解决
。

（2）预见性：对施工过程中可能出现的问题准确估计
，及时预防

（3）抓住重点，坚持“一般服从重点
”的原则。调度工作只是调度生产 ，而不能替代和干预其它职能门的工作 。

6、公司施工调度的内容

（1）查作业计划中存在的问题
。

（2）督促 、检查各部门对材料
、劳动力、施工机具运输车辆等的供应。

（3）督促 、检查施工现场道路
、水、电及劳力的使用情况 。

（4）迅速 、准确地传达上级领导对施工方面的各项决定
，并督促检查情况。

（5）做好天气预报，督促施工现场采取相应的防暑 ，防雨等措施
。

定期召开现场调度会议
，并检查会议精神的具体落实。

7
、我公司从上到下为该工程形成了严密而有效的组织，在施工管理过程中严守实施——检查——调度和调整的科学规律 ，还突出了项目经理责任制 。

2.8施工准备

施工前的准备工作
，包括临时设施的搭建，施工现场障碍物的拆除与清理、临时排水 、临时道路修筑、临时用电
、临时用水、临时用地的征用 ，测量放线及取土场地的准备工作
。

2.8.1计划筹备环节

（1）积极做好施工准备工作，我公司将在收到中标通知书之日起立即进行人力 、物力
、机械的动员工作
，组建项目经理部，并组织人员进场 ，积极与工程建设指挥部和相关部门联系
，落实解决施工便道及临时用地，同时落实好前期施工队伍和机械 ，在5日内前期施工人员和机械进场
，完成施工放线和部分临时工程工作，以便后序施工任务顺利进行。

（2）积极做好施工人员、机械的落实 。项目部成立后 ，将立即编制详细的施工力量需求计划
，机械明确落实以满足工程之需
。

（3）做好施工计划工作，在施工期内 ，各项工作有序展开
，同时编制周密的施工计划，项目经理部将整个年度计划分解到月交给施工管理科 ，施工管理科将月计划分解到周交给施工队，施工队再将周计划分解到日计划来具体组织实施
，达到以日计划保周计划，以周计划保月计划 ，从而确保总体工期目标的实现。在实际施工进程中
，项目经理部将定期对工程管理科和施工作业队检查进度完成情况，及时调整施工力量和设备 ，保证保质保量地完成本项目工程 。

2.8.2前期施工准备主要环节

（1）为保证该工程早日开工
，确保总工期目标的实现，必须提前做好前期施工准备工作
。

（2）另外要抓紧落实临时用地 ，用电 、用水及临时工程的修建。仓库及路基土方
、路面工程施工所需修建的拌和站、修理间及管理人员办公用房
，其余施工用房主要考虑租用当地民房解决，以上临时工程 ，确保在7天内完成 。

2.8.3工程施工技术准备工作

（1）组织所有的管理及施工技术人员
，认真的熟悉图纸，学习有关规范 、标准及工艺操作规程 ，了解本工程设计意图，施工特点和特殊工序要求
。

（2）认真调查当地的自然条件和技术经济条件进行分析。了解当地的材料状况
，劳动力的技术水平，当地生活供应及卫生状况等等 。

（3）根据本标段结构工程的特点和设计要求 ，做好施工队伍的技术培训和技术交底工作
，进行开工前的技术
、安全、质量文明施工 、环境保护
、城市交通安全规则再教育，提高职工安全、质量 、文明施工和环保意识。

2.8.4施工队伍的进场工作

（1）进场前召开耕标准
。

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