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第一章总则

第一条为积极贯彻国家、省 、市大力发展战略性新兴产业的重大决策部署
，加快形成仲恺高新区战略性新兴产业集群，做大做强战略性新兴产业 ，推进高新区“二次创业
，特制订本优惠政策。

第二条本政策的优惠对象是在惠州仲恺高新区内注册成立或增资建设
、并且纳税关系在仲恺高新区的战略性新兴产业，包括LED、平板显示 、新一代移动通信
、数字装备等产业 。

第三条成立以高新区管委会主任为组长 ，区经济发展局、科技创新局 、财政局
、规划建设局等部门和园区、各镇(街道)负责人为成员的惠州仲恺高新区推进战略性新兴产业发展领导小组
，负责领导 、协调、统筹解决产业发展过程中的重大问题，领导小组下设办公室 ，办公室设在区经济发展局
，负责日常工作，由区经济发展局局长兼任办公室主任
。

第二章综合性优惠政策

第四条本政策涉及的仲恺高新区战略性新兴产业的企业所有缴交市级规费 ，由高新区各有关部门帮助争取按最低标准收取；高新区所有行政事业性规费能免则免，不能免收的减半收取或按最低标准收取；高新区各类中介服务性收费一律按最低标准收取。

第五条本政策涉及的仲恺高新区战略性新兴产业发展用地
，由高新区统一调剂安排建设用地，优先保障用地需求 。优先协助新办企业办理用水
、用电报装手续 ，水费、电费执行高新区最低价格标准
，并优先保证企业用水 、用电，如有报漏 ，及时抢修
。新办企业的消防工程
、环保审批等
，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计或评估，工程竣工后由相关部门验收。

第六条高新区每年设立战略性新兴产业发展基金 ，扶持内容为第七至第十条的具体规定 。

第七条扶持战略性新兴产业技术公共研发平台建设
，推动产业重大技术攻关和产品创新
。对经认定的国家、省 、市公共研发平台，分别给予l00万元
、80万元、50万元奖励。鼓励引进国内外研发实验室落户仲恺高新区 ，经认定的国家级 、省级重点实验室给予100万元
、80万元奖励 。

第八条奖励对本政策涉及的战略性新兴产业的发展有重大贡献的企业投资者、创新型领军人才(团队) 、高级管理人员和高级技术人员(有博士学历
、学位或高级职称)
。高新区每年评选出10名个人和5个创新团队作为奖励对象
，每人奖励5万元、每个团队奖励20万元。

第九条对引进战略性新兴产业企业或项目到仲恺高新区投资的单位或个人(高新区有招商职能的部门工作人员除外)，按实际到位资金0.5--1亿美元的 ，一次性奖励5万元；实际到位资金l-3亿美元的，一次性奖励l0万元；实际到位资金3亿美元以上的
，一次性奖励20万元 。

第十条高新区管委会各有关部门组织和协助企业积极争取国家 、省、市的经费
、政策等支持。对承担国家、省科技项目的企业，高新区分别按l：1 、1：0.5的比例给予资金配套
。

第三章LED产业优惠政策

第十一条属于GaN
、AI新型衬底材料、芯片级系统集成 、交流LED(AC-LED)芯片等新建投资项目 ，投资规模l亿美元以上的
，自该项目创税之日起，5年内 ，所创地方税收高新区留成部分每年按20-40%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第十一条优先支持功率型LED封装设备和材料
、新型高效白光LED等封装投资项目
，投资规模l亿美元以上的，自该项目创税之日起 ，所创地方税收高新区留成部分
，第一至二年按30%、第三至五年按l5%的比例由财政安排资金用于扶持企业发展 。

第十三条重点发展室内照明光源 、大功率LED路灯
、汽车灯具、大尺寸LED液晶背光源 、大规模模块和显示屏
、彩屏幕墙、太阳能LED应用产品等中高档产品，对该领域的投资项目且创税l000万元以上的 ，自创税之日起
，所创地方税收高新区留成部分第一年按20% 、第二至三年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第十四条对一次性购置LED外延片生产用全新MOCVD设备(规格：蓝绿光MOCVD31片机及以上，红黄光MOCVD38

片机及以上)3台以上(含3台)的新增或扩建投资项目由高新区财政给予资金补贴。蓝绿光MOCVD补贴资金800万元/台 ，红黄光MOCVD补贴资金500万元/台 。对实现MOCVD设备国产化的，补贴标准提高50%
。

第十五条高新区市政公共照明建设和改造工程
，如采用合同能源管理模式应用LED产品的，在同等条件下优先选用高新区LED企业的产品。对高新区辖区内原有公共场所包括路灯、景观灯
、学校和政府办公用灯等逐步换成LED灯具的 ，给予10-20%的由区财政资金补贴 。

第四章平板显示产业优惠政策

第十六条大力扶持平板显示背光模组(背光源、冷阴极灯 、导光板)
、IC驱动电路、偏光片 、IT0玻璃
、玻璃基板、彩色滤光片 、光刻胶及辅助化学品等研发生产项目
，投资规模l亿美元以上的，自该项目创税之日起 ，所创地方税收高新区留成部分第一至二年按30%
、第三年按l5%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第十七条重点引进国内外行业内前l0名的LCD驱动IC企业、LCD背光模组企业 、LCD彩色滤光片企业和LCE
、OLED面板企业。自企业投产后
，年产值5亿元以上的，3年内 ，所创地方税收高新区留成部分按20-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展 。

第十八条重点培育和扶持8.5代以上(包含8.5代)面板生产线
，支持其增资扩产，形成规模效应
。鼓励发展42英寸以上PDP显示屏、驱动电路及模块 ，实现PDP电视和OLED等新一代显示器件及模块的批量生产
，促进液晶应用整机发展。年产值5亿元以上的，自该企业创税之日起 ，所创地方税收高新区留成部分第一年按20% 、第二年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展 。

第十九条重点支持TCL液晶产业园建设，鼓励骨干企业和科研机构开展平板显示、数字电视的关键共性技术研发和产业化。创税l000万元以上的园内重点项目
，实行“一企一策予以重点扶持
。

第五章新一代移动通信产业优惠政策

第二十条积极引进国内外知名的网络设备制造商，促进新一代移动通信上游产业发展。符合上述范畴的新建投资项目 ，投资规模1亿美元以上的
，自该项目创税之日起，所创地方税收高新区留成部分第一至二年按20%
、第三年按l0%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展 。

第二十一条对属于移动运营、内容服务 、系统集成
、终端制造等领域新建项目投资额达到l亿美元以上的 ，自该项目创税之日起
，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第二十二条将具有自主知识产权的3G技术产品和应用纳入高新区采购自主创新产品目录 ，依法实施财政性资金优先购买政策。

第二十三条重点发展手机产业
，完善手机产业链 。对集成电路设计、主板元器件 、芯片
、射频功率、手机方案设计等新建投资项目，投资规模1亿美元以上的 ，自该项目创税之日起
，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第二十四条引进或培育主板级设计专业公司 、嵌入式软件商
、内容提供商等企业 ，企业投产后，年产值3亿元以上的
，3年内，所创地方税收高新区留成部分按20—30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展。

第六章数字装备产业优惠政策

第二十五条属于各种液压件、密封件 、气动元件
、传感器、控制泵阀 、精密大型专用轴承、模具等基础零部件领域的新建投资项目 。投资规模l亿美元以上的 ，自该项目创税之日起
，3年内，所创地方税收高新区留成部分按l0%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第二十六条从2010年起 ，支持开发电子制造装备
、数字视听制造装备、新能源制造装备 、新材料制造装备
、节能环保制造装备等领域中高档次产品。对该领域且投资规模在1亿美元以上的
，3年内，所创地方税收高新区留成部分按10%-20%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展 。

第二十七条鼓励电子元器件、计算机及其外围设备和配件 、嵌入式软件
、集成电路等领域投资项目 ，对属于该领域且投资规模在1亿美元以上的项目
，自创税之日起，3年内 ，所创地方税收高新区留成部分按10%-30%的比例由区财政安排资金用于扶持企业发展
。

第七章优惠资金审核、来源和分担

第二十八条本政策涉及的由高新区扶持战略性新兴产业发展基金拨付和财政扶持资金的
，由第三条成立的领导小组办公室具体负责制订资金扶持申报的流程和申报材料格式，并对企业的申报材料进行初次审核 ，审核结果上报领导小组二次核准后，给予相应资金拨付。

第二十九条本政策第六条战略性新兴产业发展基金和第十四条MOCVD补贴资金
，由高新区财政统筹解决，并争取市财政每年在高新区税收收益中安排一定数额资金用于补贴 。

第三十条除第二十九条外 ，其他奖励或补贴优惠
，按照项目或企业落户的园区 、镇(街道)，在项目或企业投产后产生的税收收益中属地方留成部分由高新区与落户的园区
、镇(街道)财政按比例承担。

第八章附则

第三十一条在惠州仲恺高新区内注册成立或增资建设、并且纳税关系在仲恺高新区的新能源 、新材料
、物联网、现代信息服务等产业的企业或项目参照本政策给予相应的优惠
。

第三十二条本政策自颁发之日起生效 ，有效期到2015年12月31日。原来颁发的有关政策与本政策有抵触的
，以本政策为准 。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行 ，本政策将作出相应修改
。

第三十二条本政策由惠州仲恺高新区推进战略性新兴产业发展领导小组负责解释。

超充
，新能源汽车的下一个突破口？

如果充电桩的充电效率能够达到像在加油站加油一样的水平，那么新能源汽车的普及将大提速 。这是许多新能源汽车从业人士共同的认知
。一直以来 ，续航焦虑 、充电焦虑、安全焦虑成了新能源汽车的“三座大山 ”。现在
，超级快充技术和超级快充站，试图从充电焦虑这一痛点入手解决问题 。

许多车企都在布局大功率充电站（俗称超充）
。如蔚来汽车
、小鹏汽车、广汽埃安。近两年 ，一个又一个拥有超大充电功率的新能源汽车产品被推出：“华为超强600kW充电桩现身，10分钟充100度电
”“快卜新能源发布行业首个全液冷储能超充系统
，最大可实现600KW超充能力”……

当前国内新能源汽车增速放缓，在国家补贴彻底退出后的2023年一季度 ，新能源汽车的销量增速从2022年的90%左右下跌至30%左右 。新能源汽车市场面临着扩大普及面的压力
。而超充能否成为新能源汽车的下一个突破口？

在中国电动汽车充电基础设施促进联盟（下称“中国充电联盟 ”）副秘书长仝宗旗看来
，怎么解决充电的便利性 、安全性
、可操作性，已经是影响到整个新能源汽车下一步快速发展的关键一环。

但在现实中 ，适合超充的应用场景比较有限
，同时可以进行大功率充电的车型也较少，这样的情况又让超充难以成为一个主流的补能方式 。

超充成了“香饽饽”

针对新能源汽车的续航焦虑、充电焦虑 、安全焦虑三大痛点 ，近年来随着技术进步已经有部分得到解决。对于续航焦虑
，近两年不少车企展开了技术竞赛，600公里续航已成为市场主流 ，800公里乃至1000公里的车型也被推出
。随着新能源汽车续航里程的提升
，消费者对于电动车的接受度也随之攀升。而现在，充电问题成了一个新的更重要的痛点 。

仝宗旗认为 ，“十三五
”期间，中国新能源汽车的发展是靠本身的产品力
，例如比燃油车更有经济性
、操控性更好、智能网连相关的一些功能配套等等
。“那时候，（卖出去的车）更多的是用来作为运营车辆 ，老百姓用新能源汽车的比例非常少。2021年新能汽车销量是350万辆
，去年是680万辆，今年我们估计在900~1000万辆 ，这里面超过70%都是私家车
，真正老百姓用车的时候，肯定最关键的问题就是充电问题 。”

在4月初举办的中国电动汽车百人会论坛（2023）（简称百人会论坛）上 ，蔚来汽车董事长李斌宣布500kW超快充桩已开始安装；2022年9月上市的小鹏G9(|配置|询价)
，是国内首款基于800V高压SiC平台的量产车
。

除了国内的新能源车企发力快充技术，国际上的汽车巨头 ，如保时捷 、特斯拉
、宝马等同样如此。特斯拉宣布
，截至今年3月初，已经在中国大陆布局1500多座大功率充电站、超过1万根大功率充电桩 ，还有超过700座目的地充电站 、超过1900根目的地充电桩，并在北京
、上海、深圳等地形成“15分钟充电 ”生活圈 。

在百人会论坛上
，广汽集团旗下的巨湾技研董事长兼CTO黄向东表示：“极速充电是电动汽车普及的赋能器和加速器
。根据麦肯锡的研究报告，充电的快捷便利性已经取代了购车成本 、里程焦虑等 ，成为妨碍电动汽车广泛普及的头号问题。
”

“从全社会使用成本的角度考虑
，快充技术、快充网络的建设是解决电动车发展的最后一个瓶颈问题 。”惠州亿纬锂能股份有限公司董事长刘金成说
。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家刘斌则认为，到2025年左右 ，新能源汽车渗透率取决于基础设施。

实际上
，国内不少城市已出台政策加快充电桩基础设施建设，其中有不少城市明确提出要打造“超充之都 ” 。广州市在与广汽埃安
、南方电网以及华为等企业的合作中 ，于2022年4月正式启动全球首个“超充之都
”的建设
，计划到2025年在广州部署1000座超级充换电中心。

重庆、上海 、浙江乐清等城市也相继出台关于加快建设充换电基础设施的相关措施
。如今年3月13日，重庆市财政局发布《关于重庆市2023年度充换电基础设施财政补贴政策的通知（征求意见稿）》 ，提出在中心城区和中心城区以外地区
、市内高速公路服务区、市内新建并投运直流充电桩分别给予不同程度一次性补贴。

适用场景难成主流

行业内的一些参与者以及消费者对于超充的诉求很简单
，即超充桩越多越好 、功率越大越好 。从补能的便捷性体验方面讲的确如此
。

但在现实的大多数场景中，大功率充电并非最适合的选择。无论从需求端还是从供给端考虑 ，想要实现大功率充电（中国充电联盟给出的定义为充电功率在250kW以上）的普及，都面临诸多障碍 。

对于新能源车主来说
，大功率充电的需求也只存在于远途出行的路途中或紧急情况下，且其经济成本要比普通充电桩高出许多
。一位新能源车主对记者表示：“家里如果能安装充电桩 ，一度电就四五毛钱
，大功率充电桩一度电可能就要一块五六甚至于两块，那我肯定在家充电更划算。”

仝宗旗表示：“大功率充电从新能源汽车所有的车型结构上来看 ，不会成为主流 。因为800V高压快充平台的车型
，现在保有量非常低，而且基本上都是25万以上的车型 ，很多成本现在还下不来
，所以我们看到更多的是，一些高价值的车型未来会慢慢地过渡到高压快充
。所以从整个结构上来看 ，800V高压快充平台的车型不会成为主流
，大功率充电桩也不会很多。 ”

在供给端，大功率充电也面临不少难题 。一是由于本身建设成本更高 ，大功率充电桩商业模式尚未走通
。“目前也看不到一个可持续发展的模式。（为了抢夺市场）现在大功率直流桩，大家都在打价格战
，在服务费方面压价格 。
”仝宗旗提到。

另外，由于充电功率更大 ，大功率充电桩本身对电网的负荷要求会更高
。这对于大功率充电站的建设来说是一个难以解决的问题
，它要求充电站建设及运营方要充分考虑到当地的电网负荷能力，同时需要与当地电网公司充分协商达成合作 ，而电网扩容更是一个大工程。

据了解
，目前各地建设的大功率充电站，基本上是有一到两个大功率充电桩 ，再配一些120kW或者其他的小功率的直流桩 。

当前
，适合大功率充电的应用场景只有两个
。一个是高速公路场景，另一个是公共充电场站。这两个场景的共同特性是 ，车主来这里只是为了补能
，因此充电时间越短越好 。在其他更普遍
、充电频次更多的场景，如住所、办公场所以及目的地（商超 、酒店
、娱乐场所等停留时间较长的场地） ，车主对于大功率充电的需求并不急迫
。

现阶段来看，以慢充为主、快充（包括大功率充电）为辅
，换电 、无线充电机器人等各种充电技术作为补充的全国充电基础设施建设路线，从全局考虑是最为稳妥的。

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