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我给您提供两篇文章,您可以结合起来 ,第二篇是说池州和谐建设,其内容完全可以置换到滁州,然后再置换到第一篇。
由于这儿文字有限制 ,所以二篇只能给您贴出部分标题内容。如感觉有用,您可在我的百度空间给我您的邮箱地址 。
构建和谐社会和青年发展
一
构建和谐社会是一项前赴后继的伟大工程。这一伟大工程之于当代青年有着非常特殊的意义。
所以如此,其一,是因为当代青年是和谐社会的主要成员和受益者。这一点 ,毋庸赘言 。其二,是因为当代青年在和谐社会建设的过程中,必将 ,乃至已经成为主力。许多年来,人们一直认为“青年代表着未来”。但近二十年来社会高速发展的现实却明明白白地告诉我们,当今的青年已经不再仅仅是未来的代表 ,某种意义上讲,他们已经是我们社会现实的一种代表:在当今社会中,青年已经越来越多地成为社会发展中的主体性力量;他们的言行对现实生活的影响比以往如何时候都要巨大;他们中的文化时尚正在越来越深刻地影响着整个社会的风尚;以他们为主体形成的消费市场正在从根本上影响着整个社会生产的组织、规模 、运营状况 。
至少有四个方面的事实向我们昭示着这一点:
在当今许多朝阳产业中 ,青年已经成为骨干力量,占据了主体性地位。网络信息、广告设计、新闻出版 、律师业务、项目企划、对外贸易……这些充满生机和活力的新兴产业,主要是最近几年中发展起来的。对于许多青年来说 ,这些产业发展成熟的过程,是与他们自己的成长同步的过程 。仿佛在不经意之间,他们就学会了熟练操弄中老年社会相对陌生的新器械,使用一些新语汇 ,以“奔腾 ”尺度丈量社会上的一切。经过磨练,他们中的许多人以其年轻,更以其对新科技、新知识的熟谙 ,很快成为本行业中的骨干和行家。
早在2000年,《文汇报》(6月12日)就作了这样的报道:上海科研和高新技术领域形成博士群体和企业家群体,1.8万平均年龄35岁左右的回国留学人才队伍 ,以其“知本”和“资本”相融合的优势,已经成为上海与世界先进水平争锋的有生力量 。如果再加上那些未留学,在国内成长起来的年轻人 ,这支在高新科技领域中崭露头角的青年高级人才的队伍还要庞大。从某种意义上说,在这些新兴行业中,这些年轻人不仅代表了行业自身发展的未来趋势 ,也代表着行业发展的现实状况。
这些年中,社会生活面貌 、风尚变化更迭的、变化的幅度极大,频率极快 。值得特别注意的是:生活风尚所有这一切的变化和更迭,都是以当代青年为主要发动者的。可以说 ,没有当代青年这一主要发动群体,就没有我们今天这样五彩缤纷的生活面貌。
从消费角度看,当代青年已经成为当今社会中主流性、主导性的消费群体。衣 、食、住、行 、求学、就业、创业 、婚恋、成家……在这一幕幕人生剧目中 ,青年都向社会提供着越来越大的消费市场 。青春的世界已经成为社会生产最为主要的市场。大小商店中琳琅满目的多为青年用品。商品的设计和推出,广告的主诉倾向和说服指向,皆以诱导、迎合青年的消费口味和需求为旨归 。掏出青年人口袋中的钱 ,已经成为当今商家不约而同不遗余力的主要努力方向。在家庭中,青年已成为消费“大户 ”。消费群体直接影响着现实社会生产的组织 、规模、运营状况 。这是一个基本的规律。当代青年这个消费群体日益壮大,也就意味着他们对现实社会生产的影响力越来越大。
从收入状况看 ,当今社会高收入阶层中,年轻人所占的比例也越来越大 。白领阶层、年轻的老板、收入颇丰的自由职业者群体……这些青年群体在人群中十分引人注目。所以如此,其主要原因之一就是他们具有较高的职业性收入。许多家庭中 ,父母亲工作了一辈子,但其收入状况却往往比不上其子女 。这样的情况绝非个别,相反倒越来越具有较强的普遍性。一般情况下,经济基础往往影响甚至决定着人们在人群中的话语权和实际地位。这一点对于当代青年来说同样适合——由较高的职业性收入构筑而成的较为雄厚的经济基础 ,使当代青年在现实社会中具有了更多的话语权。
由此,在现实生活中,当代青年作为骨干和核心力量直接影响着新兴 、朝阳产业的发展;作为主要发动者 ,直接影响着社会生活的面貌和风尚;作为主导性消费群体,直接影响着社会的生产;作为高收入的社会阶层,在社会生活中具有了十分重要的话语权 ,他们已经成为我们现实社会生活的代表,乃至于标志性阶层 。
作为社会现实的代表,当代青年不可避免地会将自己的价值观念、行为方式、追求目标带入到社会生活中来 ,在他们参与社会生活的过程中影响到整个社会的社会规范 、社会关系和社会心理,影响到社会生活的方方面面。在构建和谐社会的过程中,他们也无疑将成为中坚和主体力量 ,任重而道远。
当代青年有着极其鲜明的代群特征 。最显眼的特征之一,就是他们是史无前例的“独生子女”。而“独生子女”不仅意味着一种身份,更意味着一种在特殊生长背景下形成的代群特质。
“独生子女 ”这一词组中的核心词是“独” 。“独”,从犬 ,蜀声。犬性好斗,多独居,故字从犬。单独、单一之义 。
“和谐 ”一词的核心主要还是一个“和”字。“和” ,其义主要为和谐、协调。《说文》:“和 ”,相应也;《广雅》:和,谐也 。
仅从字面上看 ,“独”与“和”就是两个距离很大的概念。这就让人难免疑惑:以“独生子女”为主体构建和谐社会?很显然,“独 ”与“和”两者之间不小的距离,使得以“独生子女”为主体的当代青年参与构建和谐社会这一事实具有了非常特殊的意义。
二
第一代“独生子女 ”问世后 ,人们便给予了广泛的关注。“独”意味着没有兄弟姐妹,不需要与年龄相仿的人分享 、谦让、冲突、合作 。独享一切,包括好吃 、好穿、好玩 ,也包括高兴、不快与孤独。
随着“独生子女”一点点长大,人们感受到他们身上逐步体现出了一些让人不安的“代群特征 ”:家里名符其实的小皇帝 、小公主;优越的家庭环境,父母长辈的关爱,使其形成了以自我为中心 ,自私、狭隘的性格;独立生活的能力很差,偏执任性,不能承受多大挫折 ,生命意识淡薄,责任感、组织纪律性不强,对传统的价值观念没有认同感 ,法律意识淡薄;部分“独生子女”抑郁、焦虑,孤独 、自卑。
自1980年以来,学者们从心理学、教育学、社会学 、人口学、体育科学等多个不同的学科角度 ,研究独生子女问题,积累了多方面的研究成果 。这些研究中,人们集中关注的乃是“独生子女究竟是不是‘问题儿童’”这一问题。
“独生子女究竟是不是‘问题儿童’ ”?对此 ,人们有两种几乎截然不同的见解:
第一,“独生子女是‘问题儿童’”。
“独生子女是不是‘问题儿童’”的探讨主要集中在20世纪80年代初期 。研究虽然没有直接指出“独生子女 ”是问题儿童,但研究所得到的却主要是负面的结论:“独生子女”在行为方面问题多,缺点严重 ,“表现在挑食、挑衣 、不尊敬长辈、不爱惜用品、玩具 、爱发脾气、无理取闹、比较自私 、不懂关心别人、胆小、生活上自理能力差等等。”(转引自苏颂兴:《上海独生子女的社会适应问题》,《学术季刊》,1997年第2期)“独生子女中有任性、胆小 、挑食、挑穿等不良性格和行为习惯的比例均高于双子女和多子女。”“总的来说 ,独生子女显得比较娇气、任性 、劳动观念差 ” 。
为此,《光明日报》1986年发起全国性的独生子女教育大讨论,讨论历时半年。专家指出当时独生子女中的问题主要有两个:一是营养过剩 ,造成发育不良;二是智力投资过剩,品德教育不足。
第二,独生子女不是问题儿童 。
研究机构1987年对吉林长春市1465名小学生及其家长、教师进行调查的结果表明:“独生子女与非独生子女在家庭背景和心理与行为表现方面并不存在明显的差异。”“独生子女甚至比非独生子女表现得更不自私、更愿意同情和帮助他人 ,但独生子女表现得比较娇气和依赖性较强。”(刘云德等:《独生子女与非独生子女比较研究调查报告》,《人口学刊》,1988年第3期)
浙江医科大学人口所参照同一份量表 ,于1991年对杭州市区500名小学高年级学生及其家长和教师进行了调查。结果表明:“独生子女与非独生子女个性心理特征无显著差异;而且他们的表现与是否独生子女无关 。 ”(浙江医科大学人口所独生子女课题组:《关于独生子女健康 、学习和生活状况的调查》,《人口学刊》,1992年第6期)
学者风笑天利用1988年、1996年和1998年三个不同时期、不同范围的调查结果进行对比分析发现:从总体上看,两类青少年之间在性格特征上相似性多于相异性。不同调查中最为一致的结果是:“懒惰”是独生子女青少年在性格及行为特征方面明显不及非独生子女的弱点。它揭示出独生子女青少年在性格及行为特征上存在的主要问题 ,值得家长 、学校和社会引起注意(风笑天:《独生子女青少年的社会化过程及其结果》,《中国社会科学》,2000年第6期) 。
不少研究认为:“他们都长大为优秀一群 ,并没有人们想象中的糟。他们独立、有责任感,所受教育也比父母一代优秀。”针对不少报道批评新一代年轻人找工作挑剔,缺乏责任感 ,娇气和傲气明显的现象,一些研究者指出,年轻人有这种表现的情况越显著 ,这些性格弱点并非独生子女的特质 。“即使没有独生子女,拥有两个孩子的家庭也一样会出现这种问题,不同点只在于程度的差别。 ”学者们说:“人们对独生子女是责备的多 ,理解的少。” (chat 。pep。com。cn)
近年来,研究者们继续跟踪研究“独生子女” 。总体上看,学者的调研结果给了我们这样的基本信息:“独生子女 ”和非“独生子女”没有太大的差别。独生子女不是先天性的“问题儿童”(孙云晓文,《新民晚报》 ,2004年7月8日)。
很显然,如果一个社会的主体中的大多数人都是小皇帝、小公主;如果社会的主体都以自我为中心,自私 、狭隘、偏执、任性 ,责任感、组织纪律性不强 、法律意识淡薄、抑郁、焦虑 、孤独、自卑的话,那么,物质条件再丰厚 ,和谐社会的构建也必将无从谈起。毕竟,“独 ”与“和”之间,是有着巨大的距离的 。因此 ,“独生子女”不是问题儿童和青年,这一点对于构建和谐社会这一工程来说,也许说得上是一个大好消息。
然而 ,问题显然没有那么简单。
首先,“独生子女”是不是“问题儿童 ”,或曰是不是有问题的一代,这一点 ,虽然已经有了连篇累牍的调研,但严格意义上讲,尚难以定论 。原因很简单:“独生子女”的人生画卷刚刚打开 ,其个性、其代群特征乃是刚刚发生,正在发生中的事实,一切定论和断言现在都还为时过早。事实上 ,存在决定意识。“独生”这一特殊身份和背景,必将深刻地影响以“独生子女 ”为主体的当代青年的成长和发展,从而形成其鲜明的代群特征 。而这些代群特征是难以通过现有调研指标充分揭示出来的。同时应该看到 ,以“独”为基础形成的这些代群特征,根本上与以“和”为基本特征“和谐社会 ”之间,天然地存在着一些矛盾。
其次 ,现有调研成果的可信度也许不无值得怀疑之处 。有人尖锐地指出,在“独生子女”研究领域存在着一些问题,尤其是研究方法上存在着问题:抽样方法不规范。大部分调查研究所依据的样本是以研究者的“方便原则”为前提的,因此 ,它们就具有特殊性,难以推广到一般情况;测量所用的指标不统一。比如对“独生子女 ”心理特征的测量,有的研究用的是卡特尔16PF测试方法 ,有的则用SCL-90心理健康测量表 。这样就造成了研究不具有可比点,无法进行比较;重复性研究,真正新颖的东西很少。
此外 ,“独生子女”的参照对象是谁?一般而言,是非“独生子女”。但究竟是共时态的还是历时态的非“独生子女 ”?若是共时态的非“独生子女”,即当代“独生子女”的同龄人的话 ,则难以排除“独生子女”和非“独生子女 ”共享的文化因子 、文化氛围和文化背景对他们的共同影响;若是历时态的,即当代独生子女的父辈,乃至祖辈等等的话 ,则因为缺少祖、父辈青年时代相应的调研成果、调研指标为参照,其可比性当然值得怀疑。
由此看来,在构建和谐社会的过程中,我们还得进一步追踪 、把握当代青年中“独生子女”身上所体现的代群特征的新发展、新变化 ,尤其要关注人们感觉中可能存在着的种种“问题” 。毕竟,“独生子女 ”是不是“有问题”的代群,目前尚无定论。
三
当我们研讨青年发展与和谐社会建设问题时 ,除了必须考虑“独生子女”的代群特征,除了关注他们是不是问题儿童、问题青年等方面之外,还必须充分考虑到“独生子女 ”作为成长着的社会主体 ,其“独”生这一特殊身份面临着的特殊人生境遇 、人生困难等一系列实际问题。
必须看到,“独生子女”成家立业、生儿育女等人生戏剧虽已次第上演,但其人生远未充分展开 。而且 ,正如研究者所指出的那样,现在“独生子女 ”的各种压力和困惑由于老一辈的介入而得以减轻。6对1(即父母+岳父母+独生子女小夫妻对1个孩子)的现实余荫,使得目下的“独生子女” ,其未来人生中可能甚至必然潜藏着的种种窘迫和难题,还掩盖在6对1游刃有余的表象之下,但在2对5(即独生子女小夫妻对父母+岳父母+1个孩子)的实际格局和相应困难尚未充分呈现的情况下,这种减轻表象下掩盖的只是一种“压力后置”现象而已。当第三代进入学龄期 ,老年人体力衰退后,目前尚能时时潇洒的“独生子女 ”父母,势必将会承受赡养和抚养的双重压力 。
上海社科院青少年所的调查显示 ,有1/5的“独生子女”表示在婚后5年内“要事业不要孩子”,其中沉重的家庭负担是一个主要因素。据预测,未来10年 ,包括“独生子女”与“独生子女 ”、“独生子女”与非“独生子女”组成的“独生父母 ”家庭在我国至少会达到上千万个,并将成为社会主流。我国的家庭结构将因此发生变化 。到2050年左右,平均一个劳动人口就要赡养一个退休人员。
如果从“421”家庭结构来看 ,算出来的负担更重:如果“独生子女”夫妇的下一代还是“独生子女 ”,那么第三代就可能出现一对年轻人赡养12个老人的局面。就算金钱上能应付,“独生子女”精力上也难以支撑 。
相对于多子女家庭 ,“独生子女”家庭具有子女数量的唯一性、养老支持的唯一性和精神慰藉的唯一性。唯一性其实就是脆弱性。因此,一对“独生子女 ”组成的小家庭本身就是风险家庭,是潜在的弱势结构家庭。“独生子女”父母如何养老,不仅是横亘在“独生子女”面前的严峻问题 ,也已经成为我国人口政策乃至社会经济发展政策必须高度关注的问题 。
另一方面,不可否认,许多“独生子女 ”在自身成长过程中 ,长期处于父母的保护和监视之下,往往大多由家长包办了一切,缺乏直接锻炼的机会 ,从小就养成了严重的依赖思想和习惯。一旦遇到某些必须亲历亲为的事情时,往往缺少处理实际问题必要的勇气 、决心和能力。不少“独生子女”难以适应现实生活的压力 。
昔日是家中的“小皇帝”,今后却要成为承担巨大家庭负担和社会压力的“顶梁柱”。他们该如何顺利实现角色转换;如何应对2对5必然带来的沉重的赡养、抚养重任呢?如果不能很好地承担这一重任 ,那么,以“独生子女 ”为主干的家庭的格局和稳定,家庭的生存和发展等等 ,势必将会面临极其严峻的考验。
推而广之,家庭的生存力与发展前景将直接对整个社会产生影响 。不堪重负的“独生子女”小夫妻,又如何能于疲于奔命中,沉着应对未来社会的要求 ,担起构建和谐社会的重任呢?
四
和谐社会是人们针对社会生活不和谐状态而提出的一种社会理想状态。目前关于和谐社会的种种论述,包括社会阶层的和谐结构、社会事业的发展 、群众科学文化素质的提高、社会组织的壮大、社会政策公开公平 、社区“自治”、人与自然和谐(邓伟志:《“七说 ”构建社会主义和谐社会》,《人民政协报》 ,2005年7月6日)等等,都可以被视为人们对这种理想状态见仁见智的描绘,对构建和谐社会方略的畅想。
从根本上说 ,构建和谐社会着眼于人,着眼于改善人的生存条件,提高人的物质生活、政治生活 、精神生活的质量 ,以促进人的全面发展为目标,不断满足人们日益增长的物质文化生活及自身发展的需要 。
可以想见,随着构建和谐社会实践的深入 ,人们对和谐社会的认识将更加深刻。
应该看到,在构建和谐社会的过程中,青年既是手段,也是目的——作为手段 ,青年正日益凸现其作为建设和谐社会的主体的意义;作为目的,青年必将是和谐社会的主要成员和受益者。因此,在构建和谐社会的过程中 ,青年乃是手段和目的的有机统一 。可以概括为:“青年为(动词)”和“为(介词)青年”。
要使“青年为 ”,必须同时“为青年”——要使青年在构建和谐社会的过程中有所作为,必须在发动广大青年投身于构建和谐社会伟大工程的过程中 ,全心全意为青年服务,帮助青年解除其人生发展中的种种后顾之忧,解决种种实际困难。
为此 ,在推进和谐社会建设的同时,必须前瞻考虑,从政策机制上入手 ,形成方略,努力解决青年,尤其是“独生子女”面临和必将面临的实际问题:
(1)追踪“独生子女 ”代群心理、人格的实际变化,尤其是可能与“独”俱生的种种心理、人格方面的“问题” ,逐步形成和完善心理矫治预案 、对策和机制。
(2)在鼓励和帮助当代青年“反哺父辈 ”的同时,适当修改现行的《老年人权益保护法》(比如,将第二章第十条中“养老主要依靠家庭”改为“主要依靠国家和社会”) ,通过调整和完善法规政策,逐步完善社会养老、家政服务管理机制,实现养老和家政服务的社会化 ,并不断提升社会化水平 。
(3)逐步完善社团管理机制,发育文化、生活、专业 、兴趣爱好等方面的各类社团,使青年 ,尤其是“独生子女”通过参与相应社团,建立并不断拓展社会联系,既弥补其“独 ”生的某些缺憾 ,也使之置身于亲切的群体和氛围中,感受群体乃至社会的和谐。在这方面,传统社会组织的有效运行机制和模式应该得到发扬光大,近年来 ,部分自发形成的青年组织和社团通过网络等手段高效运行的方式和机制,值得总结和借鉴。
作者:刘宏森(上海青年管理干部学院)
和谐池州建设
第二十七章 强化就业和社会保障及社会福利事业发展
坚持以大力开发和有效配置劳动力资源为中心,以提高人民群众收入水平和生活质量为根本出发点 ,形成市场导向的就业机制;加快完善社会保障体系,全力维护劳动关系的和谐稳定;加快社会福利事业的发展,逐步建立起以城乡最低生活保障、农村五保供养、灾民救助为基础 ,临时救助为补充,医疗 、教育、住房、就业 、司法等多项救助相配套,各项优惠相衔接的城乡社会救助体系 。
一、千方百计扩大就业。
二、进一步完善社会保障体系。
三 、推进社会福利事业发展 。
第二十八章 坚持以人为本 ,着力提高城乡居民收入和生活质量
第二十九章 加快信用体系建设,打造信用池州
一、大力树立政府信用。
二是狠抓依法行政。
三是通过政府推动,全面促进社会信用建设 。
四是加强公务员信用教育,在全市公务员队伍中广泛开展信用知识讲座和培训活动 ,提高信用意识。
二、着力抓好企业信用。
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