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问题一：外部环境分析包含哪些因素？ 通常来说
，企业的外部环境分析主要包括宏观环境分析、行业环境分析和竞争对手分析三个方面：1 、宏观环境分析。企业要进行项目投资，必须摸清自己和该项目所处的宏观环境
。如果没有良好的宏观环境 ，企业的投资将会陷人种种困境。宏观环境分析是企业制定发展战略的基础 。一般来说
，企业的宏观环境分析主要包括以下几个方面：（1）
、政策环境
。政策环境是企业外部环境分析的首要要素。法律是 *** 用来管理企业的运营的一种手段，其作用是双重的：一方面 ，它们对企业的行为有着种种的限制；另一方面
，它们也保护着企业的合理竞争与正当权益 。因此，政策环境是企业投资时必须考虑的一个重要因素
。此外 ， *** 制定的各种法令、政策
，以及其他一些旨在保护消费者 、保护环境
、调整产业结构、引导投资方向等的措施，也会对各行各业产生影响。（2） 、经济环境 。对于现代企业来说 ，经济环境的覆盖面非常广泛
，它对企业运营的影响通常要比其他方面的环境因素更加有力
。属于此项的因素主要有国民经济状况
、利息率、通货膨胀率 、汇率等。（3）
、人文环境 。随着高科技和信息技术的发展，现代企业越来越关注人文环境 ，很多企业把关注人文环境作为企业的重要目标之一
。（4）、科技环境。对于现代企业来说，科技因素对其投资的影响是双重的：一方面
，它可能给某些企业带来机遇 。例如，计算机 、遥控机装置、激光发射器
、人造卫星通讯网络、纤维光学以及其他有关领域的技术进步 ，对于许多企业就是发展的良机。另一方面
，科技因素会导致社会需求结构发生变化（如从自来水笔到圆珠笔 、螺旋桨式飞机到喷气式飞机
、电动打字机到电脑打字等），从而给某些企业甚至整个行业带来威胁
。2、行业环境分析。现代企业只有对所要涉足的投资领域进行充分的行业分析 ，才能“知己知彼”
，使企业立于不败之地 。通常来说，行业竞争因素主要有行业当前的竞争状况 、新进入者的威胁
、来自替代品的压力和行业容量（或生产能力）等
。3、竞争对手分析。一个完备的企业战略 ，必须建立在认真分析竞争对手的基础上 。对竞争对手的分析是全面的
。当把竞争对手作为一个战略环境因素对待时
，主要分析其对企业在市场份额 、财务状况
、管理水平、产品质量 、员工素质
、用户信誉等多方面构成的影响。其中，又以财务状况和产品质量等方面的影响为大 ，因为这两方面对企业竞争力产生的影响是相对较大的 。如果最后评定的综合实力与主要对手接近
，则宜于寻找新的增长点，如开发新产品、开拓新市场等 ，否则难以发挥自身在竞争中的优势
。

问题二：企业外部环境包括哪些部分？如何对外部环境进行分析 企业外部环境由存在于组织外部 、通常短期内不为企业高层管理人员所控制的变量所构成。

企业外部环境包括

1.政治环境是指国家的方针政策、法令法规，国内外政治形势的发展状况 。

2.社会环境是指人口
、居民的收入或购买力
，居民的文化教育水平等
。

3.技术环境指与本行业有关的科学技术的水平和发展趋势。

4.经济环境包括宏观经济形势、世界经济形势 、行业在经济发展中的地位以及企业的直接市场等 。其中，企业的直接市场是与企业关系最密切
、影响最大的环境因素。具体包括销售市场、供应市场 、资金市场
、劳务市场等
。

企业外部环境分析

1、宏观环境分析

一般认为企业的宏观环境因素有五类 ，即政治法律环境 、经济环境
、社会文化与自然环境以及技术环境。

政治和法律环境
，是指那些制约和影响企业的政治要素和法律系统，以及其运行状态 。政治环境包括国家的政治制度、权力机构 、颁布的方针政策
、政治团体和政治形势等因素
。法律环境包括国家制定的法律、法规 、法令以及国家的执法机构等因素。政治和法律因素是保障企业生产经营活动的基本条件 。

经济环境 ，是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策
，包括社会经济结构、经济体制
、发展状况、宏观经济政策等要素
。通常衡量经济环境的指标有国内生产总值 、就业水平
、物价水平、消费支出分配规模 、国际收支状况，以及利率
、通货供应量、 *** 支出 、汇率等国家货币和财政政策等。经济环境对企业生产经营的影响更为直接具体 。

社会文化环境 ，是指企业所处的社会结构
、社会风俗和习惯、信仰和价值观念 、行为规范
、生活方式、文化传统 、人口规模与地理分布等因素的形成和变动
。自然环境
，是指企业所处的自然资源与生态环境，包括土地、森林
、河流、海洋 、生物
、矿产、能源 、水源
、环境保护、生态平衡等方面的发展变化。这些因素关系到企业确定投资方向 、产品改进与革新等重大经营决策问题 。技术环境 ，是指企业所处的环境中的科技要素及与该要素直接相关的各种社会现象的 *** 
，包括国家科技体制
、科技政策、科技水平和科技发展趋势等
。技术环境影响到企业能否及时调整战略决策，以获得新的竞争优势。

2 、微观环境分析

企业的微观环境主要包括产业环境和市场环境两个方面 。产品生命周期
、产业五种竞争力、产业内的战略群体 、成功关键因素等分析方法是微观环境分析的重要内容。市场需求与竞争的经济学分析能够深化对微观环境的理解与认识
。以下对产业的生命周期、产业结构分析
、市场结构与竞争、市场需求状况 、产业内的战略群体和成功关键因素分析进行简要介绍。

（1）产业的生命周期 。在一个产业中 ，企业的经营状况取决于其所在产业的整体发展状况以及该企业在产业中所处的竞争地位
。分析产业发展状况的常用方法是认识产业所处的生命周期的阶段。产业的生命周期阶段可以用产品的周期阶段来表示，分为开发期
、成长期、成熟期和衰退期四个阶段 。只有了解产业目前所处的生命周期阶段
，才能决定企业在某一产业中应采取进入 、维持或撤退，才能进行正确的新的投资决策 ，才能对企业在多个产业领域的业务进行合理组合
，提高整体盈利水平
。

（2）产业结构分析。根据波特教授从产业组织理论角度提出的产业结构分析的基本框架――五种竞争力分析，可以从潜在进入者
、替代品、购买者 、供应者与现有竞争者间的抗衡来分析产业竞争的强度以及产业利润率 。潜在进入者的进入威胁在于减少了市场集中 ，激发了现有企业间的竞争
，并且瓜分了原有的市场份额
。替代品作为新技术与社会新需求的产物，对现有产业的“替代 ”威胁的严重性十分明显 ，但几种替代品长期共存的情况也很常见
，替......>>

问题三：区域经济发展的外部环境包括哪些 区域经济发展的外部环境包括交通
、市场、矿产资源 、人力资源
、水、电 、能源等

问题四：企业外部环境影响有哪些?具体内容是? 即把环境分成三大类,一般或宏观环境、具体或微观环境
、组织内部环境.见图 自然 经济 资源 战略联盟伙伴 技术 法律竞争者 组织 供应商 社会顾客 机构管制 政治 文化 环境分类 (一) 一般或宏观环境 一般或宏观环境是那些在任何时期对所有的组织均能产生影响的外部环境因素,主要包括： 1.经济环境因素.一个组织所处的经济环境因素是指组织运行所处的经济系统的情况,国内外的经济形势、 *** 财政和税收政策 、银行利率
、物价波动、市场状况等等都属于经济环境因素.在物价上涨时,企业必须为原材料支付更高的价格,同时也可能要适当提高产品价格以弥补成本的上涨.经济环境因素对于非盈利性组织来说也是至关重要的,例如,国家经济情况的好坏直接影响 *** 的购买力和 *** 对许多非赢利性组织的财政支持. 2.技术环境因素.科学技术是第一生产力,技术的含义很广,它既包括生产技术(如劳动手段 、工艺流程的改进
、发展与完善,特别是新技术、新设备 、新工艺
、新材料、新能源的生产与制造,等等),也包括管理技术(如管理方法 、计划决策方法
、组织方法及推销方法的改进与更新等),还包括生活技术、服务技术等内容. 技术对组织及其管理工作一直具有重要的影响.任何企业为了达到其预定目标,都必须进行生产经营活动,而任何生产经营活动都与一定的技术密切相关.例如,由于高精尖技术的产生和发展,很多企业采用电子计算机进行设计和控制生产,日本的汽车制造商甚至采用机器人进行生产.技术也会直接或间接地影响管理工作.如,由于戴明(Deming)等美国质量管理专家把先进的质量管理理论和方法介绍给了日本人,使得日本企业在质量管理上有了重大的转变,并形成了风格独特的全公司质量管理(WCQC)理论和方法,进而大大地提高了产品的质量水平,提高了产品在国际市场上的竞争力.只要我们注意观察就会发现,组织结构和规模以及组织中的计划 、决策、控制等管理工作和管理方法在一定程度上都因技术而异. 3.社会环境因素.风俗习惯
、文化传统、教育程度 、价值观念
、道德伦理、宗教信仰 、商业习惯等构成了一个组织所处的社会环境.社会环境中最为重要的是文化传统和教育.不同的国家(或地区)和民族,其社会文化传统和教育水平往往不同,这会影响甚至改变人们的生活习惯和价值观念,而且对企业的产品和服务提出不同要求.风俗习惯
、文化传统、道德价值观念等对人们的约束力量往往比正式法律的约束力量要大得多.管理的实质是对人的管理,那么社会环境对管理实务的影响和重要程度便是显而易见的. 4.政治法律环境因素.政治法律环境因素是指政治制度 、政治形势
、国际关系、国家法律和法令 、 *** 政策等.这其中特别重要的是法律因素,因为政治环境中的许多因素都是以法律的形式出现,以便制约和限定企事业单位的生产经营活动.一国的政治法律直接影响到企事业单位的管理政策和管理方法.管理者必须全面了解与本企业生产经营活动有关的各种法律政策,依法管理企业,并运用法律保护企业的合法利益,减少不必要的损失.另外,优秀的管理者对法律不仅能作出迅速的反应,而且要能有一定的预见力,预见到可能获得通过的法律,及时调整自身的管理政策和管理方法. 5.自然资源因素.相对于其他一般环境因素而言,自然资源环境是相对稳定的.自然资源因素与企业的厂址选择,原材料供应,产品输出,设备和生产技术的应用等众多方面都有着紧密的关系.随着经济和技术的发展,自然资源环境不论是从法律上还是从企业的社会责任角度来说,都必将成为企业必须关注的问题.对于任何组织来说,不仅要有效地利用
、开发自然资源环境,更要很好地保护环境. (二) 具体或微观环境 具体或微观环境指那些对......>>

问题五：外部环境分析包含哪些因素 1、保护头部；

2 、缓冲对头部的伤害；

3、阻止或减轻紫外线对头皮和头皮内组织器官的损伤；

4
、对头部起着保湿和防冻作用；

5、美容的作用；

6 、排泄作用，人体内的有害重金属元素如汞 ，非金属元素如砷等都可从头发中排泄到体外；

7
、判断疾病
，可通过测定头发中锌、铜等微量元素含量的多少，为诊断某些疾病提供依据。

问题六：企业的外部环境包括哪些因素 人口环境,经济环境 ，政治法律环境，自然生态环境
，技术环境，社会文化环境.六大环境

问题七：简答题 组织的外部一般环境包括哪些方面 组织外部环境的组成：

社会环境 ，主要是指一个国家的人口数量 、年龄结构
、职业结构、民族构成和特性 、生活习惯
、道德风尚以及国家的历史和历史上形成的文化传统 。

政治环境
，主要包括国家的政权性质和社会制度，以及国家的路线、方针 、政策
、法律和规定等
。

经济环境 ，主要包括国家和地区的经济发展水平、速度
，国民经济结构，产业结构 ，国家的经济法令和经济政策
，社会经济发展战略和计划，人民的生活消费结构和消费水平 ，市场的供求状况以及社会基础设施等。

科学技术环境
，它主要包括国家的科学技术发展水平，新技术 、新设备、新材料
、新工艺的开发和利用 。

文化教育环境 ，主要包括人们的教育水平和文化水平，各种大专院校、职业学校的发展规模和水平等。

自然地理环境
，主要包括自然资源 、地理条件和气候条件等
。

问题八：网络营销内，外部环境分别包括哪些 1
、行业环境。企业产品有多少同行在做网络营销 ，也就是对手环境
，了解行业内营销使用情况 。 2、自身环境，有没有能力做这个 、会不会做个 ，如何配备人力
、财力、物力
。 分析的时候
，就是对手做的什么方式营销，做多久了。 自己需要怎么做 ，计划是什么
，如何评估效果等 。

问题九：什么是企业的内外部环境 企业外部环境是对企业外部的政治环境 、社会环境
、技术环境、经济环境等的总称
。

1.政治环境是指国家的方针政策 、法令法规，国内外政治形势的发展状况。

2.社会环境是指人口
、居民的收入或购买力 ，居民的文化教育水平等 。

3.技术环境指与本行业有关的科学技术的水平和发展趋势
。

4.经济环境包括宏观经济形势、世界经济形势 、行业在经济发

根据外部环境因素对企业生产经营活动影响的方式和程度
，一般可将企业外部环境分为三大类：

(一)一般宏观环境；

(二)行业环境；

(三)经营环境与竞争优势环境。

三大类环境彼此关联、相互影响，具有复杂性
、动态性和不确定性等特征 。

企业内部环境是指企业内部的物质、文化环境的总和 ，包括企业资源 、企业能力
、企业文化等因素，也称企业内部条件
。即组织内部的一种共享价值体系
，包括企业的指导思想、经营理念和工作作风。

问题十：企业的一般外部环境是什么？ 转载以下资料供参考

企业外部环境分类

1.政治环境是指国家的方针政策 、法令法规，国内外政治形势的发展状况 。

2.社会环境是指人口
、居民的收入或购买力 ，居民的文化教育水平等。

3.技术环境指与本行业有关的科学技术的水平和发展趋势
。

4.经济环境包括宏观经济形势、世界经济形势 、行业在经济发展中的地位以及企业的直接市场等。

其中
，企业的直接市场是与企业关系最密切
、影响最大的环境因素 。具体包括销售市场、供应市场 、资金市场
、劳务市场等
。

从外部环境对企业的影响是否直接来区分又可分为一般环境和具体环境两大类。一般环境是指能影响某一特定社会中一切企业的宏观环境，对企业的影响比较间接 。具体环境是指能更直接地影响某个企业的微观环境
。

根据外部环境因素对企业生产经营活动影响的方式和程度 ，一般可将企业外部环境分为三大类：

(一)一般宏观环境；

(二)行业环境；

(三)经营环境与竞争优势环境。

三大类环境彼此关联、相互影响
，具有复杂性 、动态性和不确定性等特征 。

#报告# 导语调研报告是整个调查工作，包括计划、实施
、收集、整理等一系列过程的总结 ，是调查研究人员劳动与智慧的结晶
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篇一主导产业调研报告

　20××年度 ，工业园区管委会紧紧围绕年初确定的目标
，以推进新型工业化发展为主线，以改革创新为动力 ，坚定不移推进工业强县战略，不断壮大工业总量
，加速产业集聚，夯实发展平台 ，创优发展环境
，园区工业经济运行总体保持了平稳发展态势。

　一 、主要经济指标运行情况

　1
、工业生产情况

　20××年1－12月份，园区累计完成工业总产值96.9亿元 ，同比增长9.35% 。累计实现主营业务收入96.3亿元
，同比增长5.3%
。累计完成工业增加值22.3亿元，可比增长7.01%。累计完成出口 交货值2.4亿元 ，同比增长23.13% 。安排劳动就业人员7430人。

　2、经济效益情况

　1－12月份
，园区企业实现利润累计6.66亿元，同比下降3.26%
。企业实际上交税金1.65亿元 ，同比增长18%。利税总额达14.48亿元
，同比增长42.89% 。

　二 、主导产业发展情况

　工业园区围绕生物医药
、金属制造、新型纸业和绿色食品四大主导产业，积极推进集群发展 ，加快产业升级
。20××年度，四大主导产业累计完成工业总产值88.2亿元
，占园区比重87.84%。

　1 、生物医药产业累计完成工业总产值16.8亿元，占园区比重17% ，同比增长16.8% 。累计实现主营业务收入16.6亿元
，占园区主营业务收入比重17%，同比增长16.9%；实际上交税收3104万元 ，同比增长24%
。

　2
、金属制造产业累计完成工业总产值63.1亿元
，占园区比重62.8%。实际上交税收1.1亿元，同比增长19.25% 。

　3、新型纸业产业累计完成工业总产值5.9亿元 ，占园区比重5.9%
。实际上交税收353万元
，同比增长50%。由于市场行情低迷，新型纸业一直处于谷底徘徊 ，尚未有复苏迹象 。

篇二主导产业调研报告

　一 、我市开发区和工业园区建设情况

　近三年来
，在市委
、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的音 ，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度
，取得了一定的成效，主要表现在：

　体制创新快 ，规范高效经济运行和管理体制开始凸现

　我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚
，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下 ，积极进行行政管理、投融资 、土地使用制度等方面的率先改革
。

　从行政管理体制上
，各管委会均实行“小政府，大服务
” ，“一幢楼办公
，一站式服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面 ，以优质服务
，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让
、转让制度。因为发挥了体制创新功能 ，成为名副其实的“试验区 ” 。

　滚动发展好，推进开发区和工业园区规模扩大功能完善

　我市开发区、工业园区自设立伊始
，就从市政建设 、项目引进
、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实 ，小块起步
，以项目带开发，基本做了开发一片 ，建设一片
，收效一片，滚动发展 ，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用
，为后期的滚动发展打下较好的基础
。

　开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实

　各地在发展开发区和工业园区的进程中 ，绞尽脑汁
，多管齐下，积极承接产业梯度转移 ，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

　区域分布广
，开发区和工业园区建设各具特色

　目前，开发区和各类工业园区由市及县 、区辐射到部分中心集镇 ，种类较多
，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区 ，各具特色
，已成为全市产业结构调整
、经济快速发展的“领头羊
” 。

　二、开发区和工业园区发展中存在的主要问题

　尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

　（一）规模小 ，产业结构层次低
。

　由于我市开发区和工业园区建区时间短
，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小 ，项目档次低
，缺少投资规模大 、技术含量高
、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

　（二）政策多，无序竞争加剧 。

　全市范围内开发区 、园区数量较多 ，“僧多粥少 ”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策
，但无外乎提供廉价土地
、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失 ，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争
。

　（三）资金少
，园区建设速度慢。

　虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少 ，加之开发区、工业园区起步之初
，融资能力软弱，导致开发区 、工业园区基础设施建设举步维艰 ，园区投入不够
，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好 ，很多外地投资商实地察看后信心不足
，影响了开发区和园区招商引资效果 。

　（四）政府好，部门权力难下放
。

　各地开发区、工业园区创办伊始 ，当地党委政府都对管委会“高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构。

　但在实际工作中
，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书
、审批权被政府有关部门牢牢握在手中 ，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中
，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺 。管委会不能行使同级政府的经济管理职能 ，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的`发展
。

　三 、关于加快开发区和工业园区发展的意见

　（一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局

　1
、要以推进工业化为重点
，调整开发区和工业园区产业结构

　我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五
”期间首要任务 ，我市各类开发区和工业园区
，一方面要按照调优、调高 、调大
、调强的要求，改造传统产业。坚持"有所为 ，有所不为"
，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业 。

　另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业 ，用信息化带动工业化。省级宣城 、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动
、辐射作用
。各类工业园区要因地制宜
，办出特色，打造自己的拳头产品 ，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

　2、要以推进城镇化为重点
，加快开发区和工业园区新城区战略的实现

　各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要 ，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势
，更是我市城市化发展的重要组织部分 。

　通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区 ，并探索工业旅游的路子
，积极构筑区域经济中的一个旅游景观
。通过完善城镇道路 、供水
、能源、信息等基础设施，建立服务体系 ，搞好社区建设
，强化开发区和工业园区的城镇功能。

　通过加强生态建设 、污染治理和城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境 。

　3、要以推进我市经济一体化为重点 ，做大做强

　我市宣城
、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区
。以318国道为主线，突出建设好宣城 、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"
、"研发中心" 。

　其他县要因地制宜
，建设一至二个具有特色、高起点规划 、投资省
、生态环境优、高效益的工业园区
。

　4 、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营

　企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国
、广德已显现 。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区 ，让他们加快发展
。

　首先要切实搞好服务
，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争 、共同发展的环境。

　其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强 ，加快体制和技术创新步伐
，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模 。

　（二）进一步加大招商引资力度

　1
、树立招商引资是开发区、工业园区工作"生命线"的理念。

　全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度 ，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓
。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系
，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。

　同时 ，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势
，鼓励区内大企业与国际大公司 、大集团联姻嫁接，以个引企 ，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区 。

　2、按照产业化要求
，创新招商引资的工作机制
。

　招商引资工作已成为当今发展区域经济的"灵丹妙药"，各地招商工作奇招迭出 ，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言
，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新 ，通过体制创新带动招商引资 。

　当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作“公司化体制
、职业化队伍、专业化招商 、市场化运作"
，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神 ，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系
，招商措施形成专业知识；通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费 ，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用
。

　（三）进一步探索开发区和工业园区建设思路

　1
、开发区和工业园区要拓展思路
，探索多渠道、多形式 、全方位的融资思路。

　开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量 ，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持
，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度 ，为贷款建设打下基础 。其次是争取各级财政收入按一定比例投入开发区和园区建设
。第三是盘活土地存量
，采取BOT等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设 。

　2
、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式
。

　当前 ，我市工业园区的开发仍是由政府主导
，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地 、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时 ，由于地方财力所限
，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响 。

　可考虑逐步引入公司制开发模式 ，从开发到管理都运用市场手段
，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为 ，由开发企业将土地生产力
、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入
，使政府降低投资风险，转移投资成本 ，并由此获得税收收入。

　（四）进一步加大体制创新力度

　1、进一步明确开发区管理权限
。

　从职能配备角度看,不能赋予开发区应有的行政权力,在招商的过程中
，仍出现多个环节，要花费很多精力去协调 ，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理 ”
，但在实际工作中难以得到落实 。

　为在开发区内建立高效 、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时 ，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限
，以便开发区管委会对区内行政
、经济和社会事务实行统一领导和管理
。

　2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

　为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一 ，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生 、创建、防洪等工作
，必须要将开发区座落的办事处
、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一 ，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理 。

　3、建立统一 、协调的监管机制
。

　市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识
，积极支持
、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理“责、权 、利
”的关系 ，加强队伍建设
，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导 ，进一步强化服务意识
，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。

　4
、建立健全监督约束机制 。

　开发区管委会需发放的各类证书 ，由市有关职能部门向开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本
，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得
。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查 、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构) ，对发现的各类违纪违规行为
，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导
、直接主管人员和直接责任人的责任。

篇三主导产业调研报告

　农业机械是现代农业发展的重要物质保障 。加快推进农机产业发展是改善农业生产条件、增强农业综合生产能力的现实需要
。我县从XX年初启动农机产业园项目建设 ，到XX年底获市政府“重庆市现代农业装备产业基地”授牌，一步一脚印造就了一个农机产业园。目前
，正值产业园区建设关键期，或为鼓劲呐喊 ，或为抛砖引玉
，本文将试论其发展之路 。

　一 、粗略看前景，抉择之路乐观

　(一)较大的市场蛋糕。近年来 ，随着农机购置补贴逐年增加
，以及市场内在需求的拉动，农机行业行情持续看涨
。XX年全国农机工业总产值达3382.4亿元 ，是XX年的3倍;据预测
，XX年将达4000亿元以上。我市正在申报“中国微耕机之都 ”，现有相关生产企业100家左右 ，年产量100余万台
，XX年实现产值50亿元;按规划，XX年产值将突破500亿元 。武陵山区农机化程度普遍较低(如我县虽为国家农业机械化示范县 ，但XX年底农机综合水平也仅为44.01%)
。经调查，我县周边27个市县(重庆市6个
、贵州省10个、湖南省8个 、湖北省3个)XX年有农业机械约70万台
，初步估计5年内市场需求将达100万台以上，市场空白至少在30万台、60亿元以上。此外 ，本地区规模性农机生产企业
、销售企业都较少
，区域外企业也尚未有效渗透，XX年地区农机工业产值为10.9亿元 ，仅占全国的0.38%
，可谓一块“处 女地
”，为本地企业发展留足了成长空间和时间 。

　(二)难得的发展机遇
。随着新型工业化、新型城镇化步伐加快 ，农村劳动力持续向非农产业转移(每年外出务工人次全国约1.5亿人 、我市约700万人
、我县约20万人)
，农村劳动力短缺越演愈烈，农机的大规模使用有其强大的内生动力。同时 ，规模化、集约化的农业发展道路已成必然
，提升机械化普及率从而提升劳动生产率成为国家保证粮食安全的重要途径 。近年来，国家出台相关扶持政策 ，对农机具生产 、购置
、更新等方面的政策补贴和税收减免力度空前，一般情况为每台机器补贴总价的30%(总补贴额不超过5万元)
。重庆市作为老工业基地
，由摩托车行业拓展而来的农机企业特别是微耕机企业发展较好，明确提出打造全国的小型农机装备制造基地和小型农机产品集散中心 ，极大地刺激了农机市场
，也为我县农机产业发展提供了政策支撑。

　(三)可贵的区域优势 。仅就小范围特别是武陵山区而言，我县在农机产业发展方面的优势比较明显
。从交通区位方面看：我县地处渝、鄂 、湘
、黔4省市边区武陵山中心腹地 ，500公里半径内有4个省会城市、10多个地级城市和200余个县市;渝怀铁路 、渝湘高速及国道319线
、326线贯穿县境
，是我市东南门户对外开放的桥头堡。从政策支持方面看：武陵山扶贫攻坚和我市关于五大功能分区的战略中，都将机械工业列为区域重点支持产业 ，农机发展契合政策 。同时
，我县农机产业园被定位为“重庆现代农业装备产业基地”，其发展得到市政府的认可和大力支持 ，就县级层面来说这在周边区县是的。另外
，我市体制机制优势突出，比如对农机的补贴方面 ，对相同农机，我市的补贴标准为35%左右、湖南为17%左右 、贵州仅为15%左右
。从产业基础方面看：我县农机产业在规划、招商引资等方面已顺利起步：就产业规划而言
，按“园中园 ”思路将农机产业园布局于县工业园区内，规划占地1500亩 ，为武陵山区规模
、规格;就招商引资而言
，已正式入驻企业7家、意向入驻企业10余家，其中富福锻压公司将投资20亿元;就基础建设而言 ，年内将累计完成投入1.25亿元。目前
，已投产徐州宋氏车业有限公司电动三轮车等项目12个，农机具交易中心入驻农机经销企业21家 、农机品牌22个 。

　二
、冷静析现状 ，发展之路漫漫

　(一)看外部
，竞争激烈
。表现有二：其一，行业霸主根基已稳 ，不会轻易割舍一城一池。在优惠政策和市场需求趋动下
，国外知名企业都已经进入了我国市场，且其产品科技含量高 ，竞争力强 。如占据北美50%市场的迪尔公司，已在津、京 、豫等地扎根;拖拉机
、联合收割机、打捆机等销量名列世界前茅的凯斯纽荷兰公司
，已在黑 、沪等地立足;产品畅销世界140余个国家的爱科公司，已在疆
、黑、桂等地站稳
。同时 ，国内大型农机企业加速膨胀发展
，鲁 、浙等地的农机气候已成。如潍坊被誉为“中国农机城
”，现有农机生产企业近500余家
、XX年产值达1500亿元 ，占全国“半壁江山” 。其二
，行业新军群起夺食，免不了一番激烈竞争
。从宏观上看 ，各省市在国家大政策和产业市场的引导下
，纷纷各显神通，积极抢夺农机市场蛋糕;从微观上说 ，周边湘潭的“湖南农机产业园 ”、武汉的“中国武汉国际农业装备交易中心
” 、成都的“四川现代农机产业园”都是各自省份的战略性农机产业基地
，我市梁平的农机产业园也风头正劲。这些园区或在技术、物流
、投入等支撑，或在区位、交通等条件 ，较我县有优势，决定了我县农机产业的崛起之路免不了激烈竞争
，注定一路荆棘 。

　(二)看内部，支撑尚弱
。主要表现在三个方面：一是人才问题。农机产品更新换代速度较快 ，对农机产品性能 、质量和关键零部件等方面的技术创新要求很高 。为此
，科研机构
、高等院校、专业人才 、产业工人等支撑是重中之重，而这方面恰是我们的短板。二是物流问题
。物流事关生产资料的“进 ”和生产产品的“出”。目前 ，我县正加快建设现代物流园区且初显成效
，但总体来说仍处于“物聚而不流
、物流而不畅
”的初始阶段，在降低成本、提升效率等方面的支撑作用仍然较小 。三是配套问题
。农机产业涉及到产品研发 、零部件生产
、机械组装、调试检测 、产品展销
、售后服务等方面 ，需要集群式招商或是引进整条产业链方能支撑其发展。但目前
，整机生产大企业对落地我县兴趣不够，零散的小企业也持有疑虑 ，导致我县在项目引进上比较困难
，整个产业基础较为薄弱 。

　三、沉着谋发展，崛起之路可待

　(一)抓规划定位 ，进一步理清思路
。简单随意的“无头苍蝇”式发展和反反复复的“折腾 ”式发展是产业发展的大忌，易浪费资源 、耽误时机和挫伤信心。为此
，必须充分发挥规划的引领作用 。一是建立目标体系
。按照短期、中期
、长期分别对产业产值规模、发展定位等方面予以明确和细化，到XX年 ，园区建设形象初显;到
，园区建设初具规模，基本实现产业产值100亿元发展目标;到2020年 ，基本站稳武陵山区区域市场
，初步打开南方丘陵片区市场。二是确立功能分区 。按照“功能完善 、集约发展
、分区布局
”的原则，重点打造“一个基地、四个中心”功能分区 ，即农机产品制造基地和农机展销交易中心 、技术研发与成果推广中心
、实用人才培养中心、农机售后服务与区域维修中心
。三是树立主打产品。农机产品有几千种
，就短期而言，应围绕“能适应本区域地形地貌条件 、能满足本区域主要经济作物农机化需求 ”的原则 ，着重发展小型农机
，重点打造中小型微耕机
、水稻烘干机、小型农用三轮车等“拳头产品
”，拓展金银花烘干 、植物油料榨取
、蔬菜脱水保存等内销性强的农机产品 。

　(二)抓项目建设 ，进一步活跃园区。没有企业生产、毫无活力的园区顶多只是一片厂房
。XX年10月，时任副市长童小平在我县《关于建设“重庆市现代农业装备产业基地”的请示》上就指出农机产业基地的关键是“抓到重大项目 ”。对此
，可从三方面着手 。一是积极“筑巢
”
。巢好凤自栖，要迅速完成征地拆迁 、土地平整等前期工作 ，加快完善园区水、电
、气、路等基础设施建设和厂房 、公用设施等配套建设
，完善园区发展条件，使企业能够“拎包入住”。二是全力“引凤 ” 。以产业化
、集群化为目标 ，大力引进技术先进、竞争实力较强的农机企业
。要做好产业转移承接
，主动接受农机产业辐射;要真正地“走出去，请进来
” ，创新项目跟踪落实和服务机制
，为重大项目报批 、落地
、建设、投产提供全方位“一站式”优质服务，力争大项目 、大企业入驻 ，打造龙头企业和拳头产品。三是加速“集群 ” 。生产要素配套是产业发展壮大的重要因素
，规模再大
、实力再强的企业也需要互助合作
。要积极发展协作配套企业，聚集和培育发展关联度高、配套性强 、互补性好
、产业链长的中小配套企业 ，加快形成园艺植保、农业机械等优势产业集群，降低物流成本
，夯实产业基础。

　(三)抓配套完善，进一步强化支撑 。产业配套往往决定着产业成败
。市上指出我县农机产业到“整个产业要形成100亿级的生产能力 ，本地零部件配套率超60%” 、“全市行业占比达20%以上
”。为此
，要重点抓好三项工作 。一是强化人才支撑。整合培训资源，加大新型农机具、农艺种植
、经营管理技能知识培训
。积极创造条件 ，引进产品研发、技术创新类高端技术人才。充分发挥县职教中心的作用
，为园区发展培养专业性技术人才和“蓝领”工人，实现园区 、学校的良性互动和共赢 。二是升级服务能力
。按照“提高效率
、提升质量、降低成本 ”的要求 ，以“一个基地 、四个中心
”为平台
，大力培育发展金融
、物流、中介等服务业，加快构建农机大市场 、大服务
、大品牌。以参加品牌展会等方式展示、推荐园区 ，到XX年
，初步形成规模较大 、影响较好的区域性农机产业园形象 。三是突出技术创新
。要加快建成农机产业自主创新平台，推进新产品开发及技术成果转化。创建工程技术研究中心和企业技术中心 ，初步形成科研开发
、主机制造、成套装备供应 、技术服务等一体化产业体系 。

　(四)抓保障强化，进一步增强后劲
。政策是产业发展的保障
，要从组织领导、税费扶持等方面为产业发展创造良好环境和条件。一是加强组织领导 。围绕把农业制造打造成百亿级支柱产业，咬定青山不放松 ，组建农机产业园议事协调机构
，落实人员，负责园区规划建设的统筹协调
、重大问题和重大事项的研究决策
。建立联席会议制度 ，定期协调解决园区建设中存在的问题。二是强化政策扶持 。从信贷、资金帮扶 、税费减免返还等方面入手
，进一步打造投资政策“洼地”，吸引更多“外商 ”前来投资。创新思路 ，探索采取“工业地产
”模式平衡产业园区资金瓶颈
。完善政府与金融机构的沟通协调机制
，加强银企对接合作平台建设。研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司 。制定农机产品输出物流补贴政策，全力争取将生产的农机纳入国家
、市级农机补贴目录
。三是抓好向上衔接。我县的农机产业园是得到市级层面认可的 ，已明确由市经信委、市农委对该基地进行动态管理并评估验收 。要主动向上级部门衔接汇报
，积极争取政策资金 、产业转移等方面的支持，搭上我市“500亿元农机产业”规划和发展的东风 ，真正把我县产业园打造成“市级基地 ”
。

　实事求是地讲，我县的农机产业是“凭空
”造就的陌生产业
，此前毫无相关产业基础和工作经验，一切都是从零开始 ，凡事都需摸着石头过河
，加之各种主客观因素影响，其发展壮大之路注定艰辛而漫长。但目前和今后一段时期 ，将是其发展的机遇期
、黄金期
，需要全县上下咬定目标不放松，共同努力 ，培育其发展壮大
，最终实现“崛起武陵、走向全国” 。

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