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化妆品主要法规和管理办法有《化妆品卫生监督条例》及其实施细则 、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施细则、《化妆品卫生规范》
、《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品标识管理规定》等 ，对化妆品的生产 、销售以及使用安全进行了有效管理 。

在2007新版《化妆品卫生规范》中
，规定了化妆品中1000多种禁用物质，其中明确指出糖皮质激素
、雌激素、雄激素 、孕激素等激素禁用
。同时 ，新版《化妆品卫生规范》中还提供了化妆品中雌二醇等七种性激素测定的参考方法。

扩展资料：

伴随着化妆品行业的科技领先
、集团化经营华丽转变，已从最先的保洁渐渐演变成一种潮流时尚
，无论是在日常生活还是商务交际，化妆品都扮演着举足轻重的作用 。

化妆品与人体直接接触 ，随着人们卫生意识的不断提高以及个人护理的日益需求
，日化用品发展迅猛，延伸出种类繁多、多功能作用细化 、包装形式多样化的日化用品。

然而日化用品的快速发展的背后却隐藏着严重的质量隐患 ，如重金属超标
、添加激素类物质、微生物超标等等
，其安全问题备受关注
。

化妆品注册和备案检验管理办法 ( 征 )第十四条规定：

化妆品生产企业应当一次性向首家受理注册和备案检验申请的检验机构 ( 以下称首家检验机构 ) 提供产品检验所需的全部样品。送检样品应当是包装完整且未启封的同一批号的市售样品，国产特殊用途化妆品可以为试制样品 。

终产品因包装原因可能影响检验结果的 ( 例如喷雾产品 、气垫产品等 )  ，生产企业应配合提供包装前的最后一道工序的半成品
，检测机构应当在检验报告中予以说明
。

百度百科-化妆品检测

　内蒙古自治区饲料草种监督检验站

做饲料安全的坚强卫士——记内蒙古自治区饲料草种监督检验站

农业部饲料质量监督检验测试中心（呼和浩特）

农业部牧草及草坪草质量监督检验测试中心（呼和浩特）

在祖国的正北方，有一片绵亘4000多公里的神奇草原 ，作为我国重要的畜牧业生产基地
，这里存栏有1亿多头大小牲畜，丰富的奶
、肉、毛 、绒成就了伊利、蒙牛
、小肥羊、鄂尔多斯等国际知名的畜产品品牌。就是在祖国北疆的这片重要生态屏障上 ，活跃着一支饲料质量安全监测队伍——就是被自治区农牧系统誉为“草原上质量安全轻骑队
”的内蒙古自治区饲料草种监督检验站 。这支仅20多人的质检队伍不仅承担着自治区近700家饲料及饲料添加剂生产企业 、5000多家饲料经营企业和数十万的畜禽养殖户的产品质量，以及各地牧草种子质量监察和检验工作
，还随时承担国家农业部下达的外省区饲料
、草种质量监督任务
。他们继承了中华民族吃苦耐劳的优良传统，靠着坚忍不拔的毅力、苦干实干的作风 、一丝不苟的态度
、自强不息的意志、团结友爱的精神 、甘愿奉献的思想品德 ，为促进内蒙古畜牧业稳定健康发展
，饲料安全乃至食品安全发挥了重要作用，为保障饲料草种质量安全
、畜产品安全和生态建设质量做出了卓越贡献。在农业部的大力支持下 ，在自治区农牧业厅的直接领导下
，正一步一个脚印负重前行 。

快速发展的20年

二十世纪八十年代后期，随着草原所有权、经营权和有偿承包使用制度即草原“双权一制”的深入实施 ，广大农牧民告别了传统的“逐水草而居 ”的游牧生活
，实现了定居生产，草原畜牧业的生产经营方式也发生了极大的改变 ，内蒙古的饲料工业随之兴起
，饲料监督检验应运而生
。

1990年，经内蒙古自治区编委批准 ，将自治区兽药监察所的饲料检验室并入成立于1987年的内蒙古牧草种子检验站，改名为“内蒙古饲料监察牧草种子检验站
”
，并由自治区技术监督局和畜牧厅联合批准成立了“内蒙古第10产品质量监督检验站”和“内蒙古第16产品质量监督检验站 ”，同年通过自治区技术监督局的审查认可 ，承担了全区饲料和草种产品质量的监督检验工作。1992年
，根据农业部《关于下达第一批部级产品质量监督检验测试中心筹建计划的通知》，由内蒙古饲料监察牧草种子检验站筹建农业部饲料质量监督检验测试中心(呼和浩特) 。1997年5月经农业部专家组的审查验收 ，通过了双认证评审
，成为6个首批通过农业部授权 、国家计量认证的部级饲料质检中心之一
。2005年内蒙古事业单位机构改革，内蒙古自治区编委《关于自治区农牧业厅所设事业单位职能内设机构人员编制的批复》机构名称变更为“内蒙古自治区饲料草种监督检验站
”。2006年 ，内蒙古自治区人民政府将其列为行政执法单位；同年
，经农业部人事劳动司批准，又承建了内蒙古饲料职业技能鉴定站 ，2007年
，内蒙古饲料工业协会挂靠到内蒙古饲料草种监督检验站，2008年经自治区政府批准成为参照公务员法管理的事业单位 。

中心（站）现有在职人员26人 ，专业技术人员24名，工勤人员2名
，24名专业技术人员中，大学本科13名 ，硕士研究生4人
，博士研究生2人，农业推广研究员5名 ，高级畜牧师10名
，畜牧师9名，技术人员的专业涉及畜牧兽医
、动物营养、化学分析 、草业科学和计算机等 ，是自治区饲料行业人员素质高、业务能力强
、工作作风过硬的饲料技术执法队伍。

近年来
，随着检验检测工作的不断发展，对实验室环境条件和检验仪器设备进行了多次改造、更新
。目前中心占地面积约2000平方米 ，拥有1600平方米的四层实验楼
，实验室面积为1200平方米，可控温面积达800平方米；另有72平方米的地下药品库。中心现有大型检测仪器设备20多台 ，拥有固定资产1000多万元 。精密仪器室均按照控温 、防尘
、防火和便于维修的要求设计，理化实验室配有耐高温、耐酸碱的操作台
，实验室水 、电
、气线路布局合理，并安装有通风柜
。为了满足日益提高的检验精度、检验数量的要求 ，在农业部和自治区农牧业厅的大力支持下
，先后投资500多万元配置了自动化程度高 、检验快速
、准确的大型精密仪器和前处理设备，可满足准确、快速 、批量检测工作需要。主要仪器设备有气相—质谱联用仪
、液相—质谱联用仪、高效液相色谱仪 、原子吸收分光光度计、荧光分光光度计
、紫外分光光度计等 。仪器设备设专人管理 ，档案齐全
，定期开展中期运行检查，及时做好仪器检定和保养维护 ，实行标志管理
，为高质量开展检验和科研工作提供了有利的物质保障，确保向社会提供准确可靠的检测数据
。中心目前具备经有关部门认证的饲料和饲料添加剂产品中常规营养指标、微量元素 、维生素
、卫生指标、药物残留 、违禁药物
、动物源性成分以及乳和乳制品等155个产品 ，145项参数的检测能力
，承担历年农业部和自治区下达的饲料安全专项任务、饲料及饲料添加剂产品的监督检验 、委托检验
、仲裁检验、报批检验等工作。

从建站以来，中心共组织完成了各类饲料产品检验样品2万多批次 ，出据各类检验数据约10万个，其中完成农业部和自治区下达的监督检验任务共计1.3万多批次 、完成内蒙古国税局委托的免征增值税产品检验2600批次
、产品文号报批检验近400批次、各级名优产品评级检验20多批次及各类社会（包括区外） 、委托检验3300多批次 。从1991年-2000年
，每年的检品数量不足500个批次，从2001年开始承担农业部监督检验任务后 ，检品数量出现了突飞猛进的增长
，2008年达到7000多批次，是历年检品数量最多的一年 ，历年来的监测数量情况如下图
。

1991-2010年饲料检品数量分布图

1991年-2008年监督抽查1.3万多批次
，占样品总数的68%，委托检验3300多批次 ，占样品总数的17%
，

免税检验2600多批次，占样品总数的13% ，报批检验371批次
，占样品总数的2%，如下图所示。

2008年“三鹿奶粉事件”发生后 ，作为国家农业部认定自治区政府指定的自治区唯一饲料中三聚氰胺检测机构，从9月中旬接到检测任务后
，全站人员以高度的责任感和顽强的拼搏精神立即投入到检验工作中，由于时间紧、任务重 ，大家放弃了节假日休息
，每天加班加点到深夜十二点，有时加班到第二天凌晨两三点 。灼热的电炉 ，煮沸的试液
，长时间工作滚烫的电机，炙烤着每个操作人员 ，同志们饿了吃点盒饭
、啃点干粮
，不叫苦不叫累，咬着牙一个步骤一个步骤地认真操作
。正是由于大家忘我勤奋地工作 ，出色地完成了自治区饲料专项整治行动三聚氰胺检测4000多批次
，为各级农牧管理部门及时决策提供了依据。

作为部级检测中心，在奥运会期间 ，承担农业部供奥食品安全监测任务1100批次 。为了完成好任务，同志们在出发前做了精心准备
，他们一手拿交通图，一手拿生产经营企业花名册 ，在人地生疏的异地他乡寻找着既定的目标
，长城内外崎岖的山路，晃动着他们千里跋涉的身影 ，哪里有任务他们就出现在哪里。同志们严格要求自己
，时刻注意质检队伍的形象，注意职业道德 ，注意行业风气
，秉公执法，一身正气 ，圆满完成了任务
，为保障奥运期间动物食品安全做出了突出贡献
。

科学严谨的内部质量管理

为了保证检测工作的科学性、公正性和权威性，根据《农业部产品质量监督检验测试机构基本条件》 、《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》和《实验室资质认定评审准则》的规定 ，该站不断健全和完善中心（站）内部质量管理制度，规范饲料检测质量保证体系
，贯彻执行新的评审要求。他们一直按《质量手册》等文件来规范要求 。从样品的抽取
、收样、传递 、检验
、报告编制、审核 、签发
、发送直至归档，都按照规定程序规范运行 ，减少了工作的随意性
。

为了形成有效的内部激励机制
，该站制定了《检验业务量化管理办法》，即把检验工作凡能量化的都指标化 ，推行检验量化管理。实行一人多职、岗位到人
，把国家规定自筹的补贴等资金与检验项目工时挂钩，多劳多得 。

针对检验周期长 ，检验效率低的问题
，通过方法研究和制度改进切实提高检验工作效率
。主要从四方面入手：一是周密制定和实施严格检验时限制度，注重时间点的衔接和人员的调配 ，集中必要的人力 、物力
、精力和时间
，重点做好农业部和自治区政府下达的监督检测工作，按时、保质 、保量地完成任务。二是检验业务窗口接待改为多窗口同时受理 ，检验报告编制也改为多人同时编制，以实现样品的快速接待和检验报告的快速编制 。三是中心建立了内部局域网
，编程软件处理系统，数据资料实行微机管理 ，使检验记录和检验报告的生成和传递既准确又快捷
。四是利用现代先进的检测仪器对部分老方法进行研究改进
，同时充分发挥全自动定氮仪、试剂盒筛选等快速检测仪器的作用，提高大批量样品的检验速度。这些措施已初见成效 ，特别在饲料免税和禁用物质检测中发挥了很好的作用 。

职工的业务素质
、身心健康事关单位的现在和未来
。该站时刻关注职工的身心健康
，单位为检验室配备了紧急洗眼器、防毒面罩 、防酸防碱手套等，并在有危险的地方张贴警示标记。专门进行了消防安全知识教育 ，每两年定期为职工进行健康体检
，为了活跃职工的业余生活，单位组织职工参与自治区农牧业厅举办的乒乓球
、体操比赛 ，并取得自治区农牧业厅乒乓球团体女子三连冠
，体操比赛团体第一名的好成绩，此外单位每年还组织安排职工外出考察 ，开拓职工视野，增长他们的才干 。

该站历来重视职工业务素质的提高
，强调检验技术是检测单位生存的根本，通过组织丰富多彩的各种活动 ，提高职工的检测技术水平。在对外接待上推行文明礼貌用语
，平凡的一句话，展示的是检验单位的服务意识和形象
。该站坚持文明、优质 、诚信的服务理念和公正
、科学、准确 、及时的质量方针 ，不断强化内部管理
，严格按制度办事，热心为用户服务 ，做到检验数据准确
、及时
，检验报告公正、科学。无论是农业部下达的全国统检，还是自治区安排的监督检验 ，或是用户委托
，他们都做到认真计划，准确取样 ，仔细分析，严格检验
，从没有发生过一次失误，出现过半点差错 。为了抽取到计划内的产品样本 ，他们走遍了全区各地的城镇 、草原……为了保证检验结果的准确
、可靠
，他们在试验方法上不断探索，精益求精……为了维护国家质量技术监督局的科学性、公正性 、权威性 ，他们秉公执法
，廉洁奉公，为了保护企业利益 ，保护消费者的权益
，他们对每一个委托送检样品都认真对待，以最短的时间送交检验报告 ，并在每年的“3.15 ”消费者权益日和质量月上开展技术咨询活动和进行伪劣产品鉴别方法的宣传讲解……为了帮助企业提高产品质量
，他们积极为企业培训质量检验技术人才，分析查找产品不合格的原因 ，研究制定有效的解决途径
。

积极做好饲料行政执法

为了规范饲料生产、经营和使用行为，配合《饲料和饲料添加剂管理条例》的宣传和贯彻执行
，该站协助自治区农牧主管部门制定和修订了一系列配套的地方性法规：2003年修订了《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂生产经营企业审查登记管理办法》，2004年制定发布了《内蒙古自治区饲料安全应急预案》 ，2005年制定了《内蒙古自治区盟市级饲料
、牧草种子监测站考核办法》
，2006年制定了《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》，连续几年制定了《内蒙古自治区饲料及畜产品中“瘦肉精
”等违禁药品专项整治计划实施方案》等。这一系列配套的管理办法体现了依法管理促进发展 ，以保证饲料安全为重点
，实行饲料生产、经营 、使用和监督管理的全程协同原则，增加了饲料生产企业审查合格证制度
、饲料经营企业产品销售记录制度、饲料添加剂安全使用规范制度 、重要饲料原料进货与使用记录制度
、企业标准审核备案制度、监督抽查制度等 ，保证饲料产品可追溯性
，完善了饲料法规，行政执法中一些含糊不清的问题有了法律依据 ，作为地方规章对规范自治区饲料生产 、经营
、使用和监督管理行为具有重要意义 。

依据《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料许可证管理办法》 、《动物源性饲料管理办法》
、《饲料生产企业审查管理办法》和《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》等规定
，他们通过严格的现场审核条件组织审核验收，经农业部批准发放饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证近70个 ，经自治区农牧业厅审核批准发放饲料生产企业审查合格证600多个，动物源性饲料卫生合格证30多个
。

规范饲料市场、严厉打击假劣饲料。这些年
，该站在规范饲料市场 、严厉打击假劣饲料方面做了大量工作：一是从2003年开始，他们结合每年农业部和自治区农牧业厅下达的饲料监督抽样任务 ，在进行抽样的同时
，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》，对抽样地区饲料生产、经营企业进行生产许可证
、产品批文号 ，执行标准和产品标签、各项制度执行情况等进行监督检查 。对社会反映强烈的生产工艺落后 、设备简陋的小饲料厂进行了重点整治
，对市场反映强烈的地下黑工厂和不规范生产经营行为进行依法查处
。二是利用每年“3.15”消费者权益日宣传活动，对消费者关心的假劣饲料识别及其危害
、申请办理生产许可证程序等进行耐心解答 ，对《饲料和饲料添加剂管理条例》、《内蒙古自治区饲料和饲料添加剂管理办法》进行宣传
，使广大农牧民认识到饲料安全的重要性。三是受自治区国税局委托，负责承担全区饲料生产企业饲料免征增值税检验 ，进一步规范饲料企业生产行为
，提升了饲料产品质量安全水平和企业整体素质 。四是对影响大的典型案例进行直接查处，如2004年 ，对巴盟地区饲料质量纠纷进行调查处理，在当地饲料主管部门的配合下
，依据有关法律 、法规使拖欠2年多的纠纷得到圆满解决
。全区在进行动物源性饲料市场清查整顿工作时共责令18家企业停止生产,依法封存原料35.7吨，成品骨粉5吨 ，没收6.6吨磷酸氢钙。

全力推进饲料质检体系建设

2008年
，“三鹿奶粉事件 ”发生后，自治区党委和政府高度重视 ，并立即启动了全区食品安全应急预案
，开展全区奶站及饲料安全专项整治行动 。在自治区政府大力支持下，经过积极努力 ，动用自治区主席基金1300多万元
，用于自治区饲料监测体系建设，在全区12个盟市建立了饲料检测网络体系 ，内蒙古饲料草种监督检验站负责全区十二个盟市检测仪器统采
、检测任务的安排布置和人员技术培训、考核。目前十二个盟市统采的仪器设备都已到位 、并已安装调试完毕
，检验任务的分配
、人员技术培训和内部质量管理体系建设基本完成
。

内蒙古饲料草种监督检验站分别在2005年、2006年和2007年组织专业技术人员代表农牧业厅对具备了开展饲料质量安全监测的实验室设施和仪器设备等硬件条件的赤峰市 、乌兰察布市和包头市三个盟市的质检机构进行了审查认可，使其有资质承担自治区下达的监督检测任务 ，并开始承担检验任务。其他盟市正在进行计量认证当中，内蒙古饲料草种监督检验站将根据已出台的《内蒙古自治区盟（市）质监站审查认可管理办法》和《内蒙古自治区盟（市）质监站实验室基本条件（试行）》的规定
，对承担质检任务的盟市质检机构进行考核 。经过他们多年的积极努力，2008年自治区财政已将饲料检测列入自治区专项经费项目中
。

为提高从业人员的专业素质和整体水平 ，该站多次组织举办了全区饲料管理与法规培训班
、饲料抽样和检验人员培训班
，为全区各盟市饲料管理部门、检测机构培训各类人员达800多人次。作为内蒙古自治区饲料职业技能鉴定站的饲料检验员培训鉴定点，他们将饲料检化验员培训变成常态化培训 ，每月举办一期
，方便各类人员学习，他们先后为我区各饲料生产企业和用户培训鉴定饲料检验化验员1000多人 ，有800多人已获得劳动和社会保障部颁发的饲料检验化验员证书
，为提高全区饲料管理与检测人员的素质起到了积极的促进作用 。

从2002年农业部开始实行饲料工业统计报表制度开始，该站就承担起饲料工业统计报表工作
。为了使统计工作规范化 、制度化 ，他们做大量工作：一是实现各盟市统计数据网络化；二是培训各盟市统计人员
，提高他们对统计数据的处理能力。正是由于他们卓有成效的工作，参与统计企业的统计数据质量逐年提高 ，截止2008年底，全区600多家饲料生产企业
，就有近500家参加饲料工业统计工作 。

发挥专家队伍优势，加强科学研究 ，协助政府完成多项技术工作
，他们充分发挥站内科技人员的技术优势，先后主持起草制订了《饲料用乳酸钙》（NY／T931-2005）行业标准；参与制订《富马酸（NY／T-2004）》等多部农业部行业标准；先后起草制订了《肉骨粉》、《骨粉》
、《肉骨粉、骨粉测定方法》 、《鱼粉中掺假的检测方法》
、《饲料级腐植酸钠》（DB15／T-2001）、《玉米青贮饲料》（DB15／T364-2001） 、《沙打旺草粉》（DB15／T363-2001）
、《柠条草粉》（DB15／T362-2001）、《饲料中尿素的测定分光光度法》（DB15/T450—2008）等十多部饲料质量地方标准
。其中《鱼粉中掺假的检测方法》地方标准获自治区科技进步三等奖 ，《肉骨粉》 、《骨粉》
、《肉骨粉、骨粉测定方法》系列标准获自治区技术监督局科技成果一等奖。参与完成了“内蒙古草业产业化发展战略研究” 、“内蒙古饲草饲料产业“十一五
”发展规划”编制
，参与完成《内蒙古草业研究》（副主编单位）
、《内蒙古草业可持续发展战略研究》（主持单位之一）、《中国草业可持续发展战略研究》（参编单位） 、《中国饲用植物》（参编单位）等专著的编写工作 。在各类刊物发表科技论文100多篇，其中国家核心科技刊物发表科技论文30多篇
。

多年来 ，该站连续打大仗
，苦干实干，工作一年一大步 ，不断上台阶。由于他们的辛勤工作
，全区饲料产品合格率从80年代的60%，提高到70%、80% ，目前已稳定在90%以上 。

他们热爱本职工作
、爱岗敬业，团结互助
，先后被自治区党委政府、全国妇联 、农业部
、自治区法制办、自治区总工会授予“先进基层党组织 ” 、“全国巾帼文明示范岗
”
、“人民满意的执法单位”、“助奥行动先进集体 ” 、“自治区五一劳动奖先进单位
”等荣誉称号，连续多年被自治区农牧业厅评为先进集体
、精神文明建设先进单位、综合治理先进单位 、计划生育先进单位
、优秀领导班子、优秀党支部。

大风起兮云飞扬 ，万众一心兮向前方
。“集众志
，三十载摸石求索，成就饲料大国崛起。争朝夕 ，新起点科学发展
，实现饲料强国跨越” 。新的世纪，新的使命 ，新的时代
，新的任务
。在我国畜牧业生产经营方式快速向现代化 、集约化转变的关键时期，饲料工业发展前景广阔 ，饲料质量安全监督管理人员
，更要本着对国家和社会高度负责的精神，坚持科学发展观 ，向用户提供公正、科学
、准确、及时的检验报告，维护国家 、生产者
、经营者和消费者的权益
，力争建设成为全国一流“质量安全评价中心、技术咨询服务中心 、检验技术研究中心
、人才培训指导中心 ”，站在新的历史起点上 ，继往开来
，创新发展理念，保障饲料质量安全 ，做好畜产品安全的坚强卫士
，为我国“三农
”发展再立新功，为饲料质量安全监测事业做出更大的贡献！

负责人：杨红东

地 址：呼和浩特市赛罕区昭乌达南路

电 话：0471-4910905

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